КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Р Е Ф Е Р А Т

Военные реформы Милютина

по отечественной истории

студентки

Шигабуддиновой Зили Мунировной

Экономического факультета

1-го курса очной формы обучения

специальность 080504

«Государственное и муниципальное управление»

Казань 2010 г.

Состояние дореформенной армии определялось социально-экономической обстановкой, сложившейся в России на рубеже XVIII-XIX вв. Первая половина XIX столетия характеризовалась кризисом феодально-крепостнической системы и формированием новых капиталистических отношений.

Отсталость дореформенной экономики определяли состояние русской армии и военной промышленности в середине XIX в. Военное поражение в Крымской войне не оставило ни у кого сомнений в необходимости преобразований в военной области.

В 1956 г. Александр II назначает военным министром генерала Н. О. Сухозанета и поручает ему проведение реформ, генерал не имел никакого плана проведения военной реформы, все его действия сводились к урезанию военного бюджета и сокращению армии. Царь изложил ему собственные идеи, но большинство их касалось изменения военной формы одежды. Более никаких серьезных шагов в области военных реформ не предпринималось вплоть до назначения военным министром в ноябре1861 г. Дмитрия Алексеевича Милютина.

Подробно разработанный план военной реформы Милютин представил царю уже 15.01.1862 г., спустя два месяца после своего назначения. Перед военным министром стояли две взаимоисключающие, казалось задачи: сократить военные расходы и в то же время усилить боевую мощь армии.

Он полагал, что сможет достичь этих целей путем преобразования военной администрации и сокращения сроков службы. Громоздкий аппарат управления был дорогостоящим и малоэффективным. А чрезмерная продолжительность службы приводила к тому, что армия имела незначительные призывные резервы, и приходилось поддерживать крупный постоянный контингент. С сокращением срока службы можно было бы иметь в запасе больше подготовленных людей и в мирное время содержать меньшую армию.

Кроме этого, он предложил ряд других насущно необходимых преобразований. Армия нуждалась в улучшении подготовки офицеров, а также порядка назначения на командные должности. Одним из вопросов доклада была реорганизация системы военного образования.

Важнейшей проблемой реформ являлось перевооружение армии.

Большое внимание в докладе уделялось необходимости реорганизации военного управления и созданию местных органов управления - военных округов.

В заключении доклада ставился вопрос о задачах инженерного ведомства - укреплению государственных границ и сооружению казарменных помещений.

1.Реформы в области организации, комплектовании армии и управлении войсками.

Осуществление основной цели Милютина - создание небольшой кадровой армии, которая, при необходимости могла быть быстро увеличена за счет призыва обученных людей из запаса, продолжалось в течении всей военной реформы.

Уже в 1862 г. Военное министерство предприняло ряд мер по к сокращению численного состава армии , главным образом за счет сокращения ее “не боевой” части - этапных команд, рабочих рот, корпуса внутренней стражи (83 тыс. чел.).

В докладе Военного министерства 15.01.1862 г. были рассмотрены меры преобразования всей военной системы, создания более рациональной системы военной организации по следующим направлениям:

Превратить резервные войска боевой резерв, обеспечить пополнение ими состава действующих войск и освободив их от обязанности обучать в военное время рекрут.

Подготовку рекрут возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами.

Всех заштатных “нижних чинов” резервных и запасных войск, в мирное время считать в отпуску и призывать в военное. Рекрутами пополнять убыль в действующих войсках, а не формировать из них новых частей.

Сформировать для мирного времени кадры запасных войск, возложив на них гарнизонную службу, расформировав батальоны внутренней службы.

В отношении организации пехотных и кавалерийских частей указывалось на целесообразность включать в состав батальона 4 роты (а не 5), а в состав полка 4 батальона (а для внутренних губерний - 2 батальона), причем в целях избежания формирования новых частей в случае войны, содержать их в уменьшенном составе. Предполагалось установить для пехоты 3 штатных состава: кадровый, по штатам мирного времени и по штатам военного времени (кадровый составлял половину военного).

Артиллерийские части должны были быть организованы по следующему принципу: при каждой пехотной дивизии иметь одну артиллерийскую бригаду из 4 батарей, (для дивизий 2-батальонного состава - артиллерийскую бригаду из 2 батарей).

Однако быстро внедрить эту организацию не удалось, и лишь с 1864 г., после подавления основных очагов восстания в Польше, была начата планомерная реорганизация армии и сокращение численного состава войск.

К 1869 г. было завершено приведение войск на новые штаты. При этом общее количество войск в мирное время по сравнению с 1860 годом сократилось с 899 тыс. чел. до 726 тыс. чел. (в основном за счет сокращения “не боевого“ элемента). А количество резервистов в запасе увеличилось с 242 до 553 тыс. чел. При этом с переходом на штаты военного новых частей и соединений теперь не формировалось, а части разворачивались за счет резервистов. Все войска могли теперь быть доукомплектованы до штатов военного времени за 30-40 дней, в то время как в 1859 г. на это требовалось 6 месяцев.

Однако новая система организации войск содержала и ряд недостатков:

Организация пехоты сохранила деление на линейные и стрелковые роты (при одинаковом вооружении смысла в этом не было).

Артиллерийские бригады не были включены в состав пехотных дивизий, что отрицательно влияло на их взаимодействия.

Из 3-х бригад кавалерийских дивизий (гусарской, уланской и драгунской), только драгунские были вооружены карабинами, а остальные не имели огнестрельного вооружения, в то время, как вся кавалерия европейских была вооружена пистолетами.

Основным преобразованием в области реорганизации военного управления явилась военно-окружная система .

В мае 1862 г. Милютин представил Александру II предложения под заглавием “Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам”.

В соответствии с этим указывалось на необходимость создания 15 военных округов.

Структура главного окружного управления должна была включать в себя: Общее командование и штаб, Окружное интендантство, Артиллерийское управление, Инженерное управление и Врачебно-госпитальное управление.

Уже летом 1862 г. вместо Первой армии были учреждены Варшавский, Киевский и Виленский военные округа а в конце 1862 г. - Одесский.

В результате организации военных округов создалась относительно стройная система местного военного управления, устранила крайнюю централизацию Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развертывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно приступить к составлению мобилизационного расписания.

Наряду с реформой местного военного управления на протяжении 60-х годов происходила и реорганизация Военного министерства , которая назрела, так как в Военном министерстве отсутствовало единство управления и одновременно с этим господствовала доведенная до абсурда централизация. На протяжении пяти лет - с 1862 по 1867 год происходила реорганизация Военного министерства.

Уже в 1862 г. были созданы два главных управления: артиллерийское и инженерное. Эти главные управления по прежнему возглавлялись лицами императорской фамилии.

В 1863 г. была произведена реорганизация департамента генерального штаба. Он был объединен с военно-топографическим депо и Николаевской академией генерального штаба, с наименованием его главным управлением генерального штаба.

Права военного министра были значительно расширены. Он являлся главным начальником всех отраслей военно-сухопутного управления, однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета, руководил не единолично, а лишь как его председатель.

Одним из направлений в военной реформе являлась военно-судебная реформа . Основной причиной её внедрения было стремление приспособить военные суды к разбору дел, связанных с революционным движением в армии.

15 мае 1867 г. был принят проект военно-судебного устава, на основании которого устанавливались три рода военно-судебных инстанций: полковые суды, военно-окружные суды и главный военный суд.

Новая организация военных судов предусматривала состязательность процессов, гласность, однако суды сохранили зависимость от командования (особенно полковые), что лишало их самостоятельности.

Одновременно с проведением военной реформы, в 1868 г. было разработано Положение о полевом управлении войск в военное время .

На основании Положения была значительно упрощена структура полевого управления армии, уточнены взаимоотношения главнокомандующего и военного министра. Однако имелся и целый ряд существенных недостатков: Возможное наличие нескольких главнокомандующих с одинаковыми правами; Не предусматривалось создание отдела военных сообщений.

Вопрос организации полкового хозяйства в течении длительного времени являлся предметом обсуждения в Военном министерстве. Первые полковые хозяйства стали внедряться с 1863 г. С 1867 г. полковые командиры были лишены права пользоваться хозяйством полка, как личным. В связи с этим командирам полков было увеличено денежное содержание с 720 до 1200 руб. в год, а командирам отдельных батальонов на 360 руб. Кроме того начальники дивизий могли выдавать полковым командирам ежегодно, в виде пособия, определенную часть экономии, полученной от ведения полкового хозяйства.

2. Перевооружение армии.

Одним из важнейших вопросов военных преобразований являлось перевооружение армии. Развитие военной техники, обусловившее переход от гладкоствольного к нарезному вооружению, влекло за собой изменение всей боевой подготовки, требовало иных тактических принципов.

В 1856 г. был разработан новый вид пехотного вооружения 6-линейная, заряжающаяся с дула, нарезная винтовка. В 1862 г. ей были вооружены более 260 тыс. чел. Значительная часть винтовок выпускалась в Германии и Бельгии.

К началу 1865 г. вся пехота была перевооружена 6-линейными винтовками.

Таким образом, на протяжении 12 лет (с 1862 по 1874 гг.) количество батарей выросло с 138 до 300, а количество орудий с 1104 до 2400. В 1874 г. в запасе находилось 851 орудие, был осуществлен переход от деревянных лафетов к железным.

Большое значение в совершенствовании тяжелой крепостной и осадной артиллерии имело изобретение в начале 70-х годов полковником Семеновым железных поворотных и башенных лафетов. Несмотря на ряд мер, предпринятых Военным правительством, дело перевооружения крепостной артиллерии производились крайне медленно. На 1.01.1875 г. количество крепостных орудий составляло лишь 72% к штату.

Рождение русского винтового флота в годы Крымской войны было связано с развитием тесных отношений верфями и заводами Петербурга и Москвы с Морским министерством. В 1859 г. морское ведомство заключило контракт на изготовление двух двигателей мощностью по 800 л.с. для фрегатов “Дмитрий Донской” и “Александр Невский”.

В начале 60-х годов в армиях Европы возник вопрос о переходе к нарезному стрелковому оружию, заряжающемуся с казенной части. Таким образом перед Военное министерство, едва закончив к середине 60-х годов перевооружение армии нарезным оружием заряжающимся с дула, вынуждено было снова изыскивать новые системы стрелкового вооружения. Первоначально было принято решение на переделку стоящих на вооружении 6-линейных винтовок. В 1866 г. этот образец, (со скорострельностью 5-6 выстрелов в мин.) принимается на вооружение, как временный.

3. ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТИ БОЕВОЙ ПОДГОТОВК ВОЙСК.

Неудачи в Крымской войне вызвали серьезную критику существующей системы боевой подготовки войск. Следовало изменить систему подготовки солдат: готовить их к действиям на местности, а не только к парадам на плацу, нужно было учить их грамоте, чтобы они исполняли службу более осмысленно.

Вследствие этого с конца 50-х годов в отдельных частях войск боевая подготовка принимает несколько иной характер. В 1858 г. были сформированы учебные батальоны для подготовки учителей “искусной стрельбы”, вошло в практику прикомандирование к артиллерийским частям офицеров и солдат пехоты, для обучения их стрельбе из орудий. Обращена было внимание на физическую подготовку солдат, в этих целях в Петербурге и Москве в 1858 г. создаются учебные фехтовально-гимнастические школы для подготовки инструкторов гимнастики и фехтования.

Были приняты меры для распространения грамотности в войсках. В 1858 г. помимо войск гвардии, обучение письму, чтению и арифметике осуществлялось в гренадерском, 4,5 и 6 АК.

На протяжении 60-х годов были разработаны и изданы новые уставы. Основные положения боевой подготовки войск наиболее полно были раскрыты в учебнике тактики проф. Драгомирова , в основу которого были положены три условия обучения: 1.Учить войска в мирное время только тому, что необходимо на войне. 2. Учить солдат боевому делу необходимо в той последовательности, чтобы они получали ясное понятие о назначении предмета обучения. 3. Учить преимущественно примером. Придавалось большое значение одиночной подготовке солдата. Устанавливалось 2 вида боевого построения войск: рассыпной (при применении огнестрельного оружия) и сомкнутый (при применении холодного оружия).

Успех обучения войск зависел в первую очередь от качества подготовки офицерского и унтер-офицерского состава. В 1867 г. создаются учебные команды при штабах полков и отдельных батальонов для подготовки унтер-офицеров в пехоте и кавалерии со сроком обучения 2 года. В команды выделялись по 4-5 чел. от каждой роты и эскадрона ежегодно.

В качественном отношении состав офицерского корпуса, в середине 60-х годов был чрезвычайно низок. Большинство офицеров не имело никакого военного образования (около 70%). В 1872 г. Военным министерством был принят ряд мер к улучшению материального положения офицеров (значительное увеличение жалования, установление квартирных окладов, выдача жалования ежемесячно, а не 3 раза в год). Вместе с этим вводятся офицерские собрания и устраиваются библиотеки. Эти меры, в сочетании с регулярными занятиями с офицерами, введенными в 1873 г. способствовали уменьшению некомплекта и повышению образованности офицеров.

4.РЕФОРМЫ ВОЕННО-УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ.

В 1862 г. существовало четыре военных академии - Николаевская Генерального штаба, Артиллерийская, Инженерная и Медико-хирургическая.

Серьезные изменения в программе АГШ произошли в 1865 г. На первое место были вынесены вопросы подготовки высокообразованных офицеров Генерального штаба, хорошо знакомых со всеми сторонами военной организации. Число принимаемых слушателей было ограничено 50 офицерами в год. Приему подлежали офицеры, прослужившие в войсках не менее 4-х лет, причем не менее 2-х из них на строевых должностях.. Продолжительность обучения составляла 2,5 года.

В 1863 г. Артиллерийская и Инженерная академии были переподчинены соответственно артиллерийскому и инженерному ведомствам. Комплектование Артиллерийской академии существенно изменилось. Если ранее в академию принимались выпускники артиллерийских училищ, то теперь лишь офицеры, прослужившие в войсках на строевых должностях не менее 2-х лет. В 1862 г. было произведено разделение академии на 2 факультета: строевой с продолжительностью обучения 2 года и технический с продолжительностью обучения 3 года. В 1865 г., в связи с преобразованием Михайловского артиллерийского училища, разделение на факультеты было упразднено. Контингент слушателей не превышал 60 чел. которые предназначались преимущественно “к занятию мест в артиллерийских учебных заведениях, в главном и окружных артиллерийских управлениях”. В 60-70-х гг. качество преподавания в академии значительно повысилось. Ее профессора Маиевский, Гадолин, Чебышев и др. превратили академию в подлинный центр русской военно-технической мысли.

В общем, подготовка офицеров в военных училищах значительно повысилась, по сравнению с дореформенными кадетскими корпусами, однако полностью вопрос подготовки и укомплектования войск офицерами решен не был.

Вследствие того, что военные училища не могли обеспечить потребности в офицерских кадрах, возник вопрос о создании юнкерских училищ. Таким образом, основной контингент офицеров должны были давать юнкерские училища, создаваемые при военных округах. Осенью 1864 г. были созданы первые четыре училища: Московское, Виленское, Гельсингфорсское и Варшавское. В последующие 2 года были открыты еще 8 юнкерских училищ, в том числе 2 кавалерийских.

Юнкерские училища обеспечили потребности армии в офицерах. Приток в войска офицеров из числа не имеющих образования недорослей из дворян был остановлен.

5.РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ АРМИИ И КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВОЙСК В 70-е ГОДЫ.

Международная обстановка конца 60-х годов, характеризовавшаяся значительным ростом вооружений в ряде европейских государств, требовала от России увеличения штатов военного времени. Это было связано еще и с большой протяженностью границ Российской империи, когда при ведении боевых действий в регионе, значительная часть войск не могла быть передислоцирована.

Путь увеличения постоянной армии не мог быть больше приемлем, из-за больших финансовых расходов. Увеличение состава существующих частей по штату военного времени так же отвергалось Милютиным, т.к. во-первых не давало ощутимых результатов (введение по войне во всех полках четвертых батальонов увеличило бы армию всего на 188 тыс. чел.), а во-вторых это привело бы к “увеличению численности армии в ущерб ее достоинству”, при отсутствии должных условий увеличения. Отвергнув эти пути, Милютин приходил к выводу о необходимости формирования резервной армии. Которая должна формироваться из числа лиц, прошедших военную службу. При этом планировалось изменения порядка воинской повинности и сокращение сроков действительной военной службы.

Основным направлением в формировании резерва пехоты было развертывание на базе местных батальонов (численностью 500 чел.) резервных полков (численностью до 3050 чел.) и местного батальона, остающегося на месте для несения караульной службы, обучения рекрут и формирования из них маршевых батальонов. Таким образом, на базе 120 местных батальонов, в случае войны формировалось 120 полков (30 дивизий подвижного резерва), 120 новых местных батальонов и 240 ополченских дружин, общим числом 660 тыс. чел. Эти предложения были изложены в записке Милютина Александру II “О развитии наших вооруженных сил” в ноябре 1870 г. и был положен в основу реорганизации армии.

В августе 1871 г. Милютин составляет новую записку , в которой освещает новые соображения о увеличении вооруженных сил в случае войны, не прибегая к формированию новых частей.

В середине апреля 1873 г. проект Устава о воинской повинности поступил на обсуждение в Особое присутствие Государственного совета. В результате чего в проект Устава был внесен ряд изменений, не коснувшихся основных принципиальных положений.

Лучшей проверкой военных преобразований является война. В этом отношении огромное значение имела война 1877 - 1878 гг., приведшая к освобождению балканских народов от турецкого гнета.

Однако выводы, сделанные по результатам этой войны не могут быть абсолютно точными, т.к. ряд реформ либо еще не был полностью реализован, либо не мог еще принести своих результатов. С другой стороны, русско-турецкая война не потребовала всеобщей мобилизации.

Милютинские военные реформы в период 60 - 70-х гг. XIX века составляли неразрывную часть буржуазных реформ, проводимых Александром II.

Организация войск, принятая в 60-е гг., ставила своей задачей сокращение до минимума состава армии в мирное время и максимальное ее увеличение в период войны.

Реорганизация Военного министерства и введение военно-окружной системы создали относительное единство управления, ликвидировали излишнюю централизацию.

Мероприятия в области перевооружения армии сводились к обеспечению ее новыми видами вооружения, однако эта задача осуществлялась крайне медленно и к началу 80-х гг. не была полностью завершена.

Преобразования в области боевой подготовки были направлены на обучение войск тому, что необходимо на войне, внедрение новой техники и развитие личной инициативы солдата.

Реформы военно-учебных заведений существенным образом изменили всю систему подготовки офицерских кадров, был решен вопрос об укомплектовании войск офицерами в мирное время.

В результате введения всесословной воинской повинности в основном был создан мобилизационный резерв.

Стремление к сохранению плац - парадных традиций мешало боевой подготовке войск

Тяжелое финансовое положение страны обусловило крайне незначительную реализацию решений секретного совещания 1873 г.

Военная реформа 1860-1870-х гг. сыграла важную роль в реорганизации вооруженных сил, системы их подготовки, комплектования и перевооружения, однако из-за незавершенности не смогла в полной мере обеспечить создания прочных основ обороноспособности государства.

Список литературы

1.1. Зайончковский П.А. Военные реформы 1860-1870 годов в России.[Текст]/ П.А.Зайончковский – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1952. – 371 с.

1.2.Линьков И.И. Государственные деятели России XIX - начала XX в.: Биогр. Справочник. [Текст] / Сост. И.И. Линьков, В.А. Никитин, О.А. Ходенков. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. – 165 с.

Военные военные реформы начались с назначением в 1861 г. на пост военного министра Д.А. Милютина (старшего брата Н.А. Милютина ), профессора... великих реформ второй половины XIX века. «С назначением меня военным министром, - писал Милютин , - я счел...

На тему:

Военная реформа Милютина 1860-1870 гг.

I . ВВЕДЕНИЕ

II. Основная часть.

Кроме этого, он предложил ряд других насущно необходимых преобразований. Армия нуждалась в улучшении подготовки офицеров (в то время только четверть офицеров имели военное образование), а также порядка назначения на командные должности. Одним из вопросов доклада была реорганизация системы военного образования.

Важнейшей проблемой реформ являлось перевооружение армии.

1.Реформы в области организации, комплектовании армии и управлении войсками.

Подготовку рекрут возложить на запасные войска, обеспечив их достаточными кадрами.

Были установлены следующие штатные составы полков: военного времени (по 900 ряд. в батальоне), усиленный мирный (по 680 ряд. в батальоне), обыкновенный мирный (по 500 ряд. в батальоне) и кадровый мирный (по 320 ряд. в батальоне). Вся пехота составила 47 пехотных дивизий (40 армейских, 4 гренадерских и 3 гвардейских). Дивизия состояла из 4 полков, полк из 3 батальонов, батальон из 4 линейных и 1 стрелковой рот.

Артиллерия делилась на конную и пешую. Пешая состояла из 47 артиллерийских бригад (по числу дивизий), каждая из 3-х батарей по 8 (4) орудий. Конная артиллерия состояла из 4 гвардейских конных батарей и 7 конно-артиллерийских бригад по 2 батареи.

Кавалерия состояла из 56 полков - по 4 эскадрона (4 кирасирских, 20 драгунских, 16 уланских и 16 гусарских), составлявших 10 кавалерийских дивизий.

Инженерные войска состояли из 11 саперных батальонов и 6 понтонных полубатальонов.

К действующим войскам относились крепостные полки и батальоны, а также 54 крепостных артиллерийских роты.

К местным войскам с 1864 г. стали относиться как резервные (выполняющие теперь роль функции запасных войск), так и войска внутренней службы (губернские батальоны, уездные, местные этапные и конвойные команды).

Однако новая система организации войск содержала и ряд недостатков:

Основным преобразованием в области реорганизации военного управления явилась военно-окружная система .

Создание стройной системы местного управления войск являлось важнейшей задачей, стоящей перед Военным министерством, без выполнения которой были невозможны дальнейшие преобразования в армии. Необходимость данных преобразований обуславливалась тем, что штабы армий выполняли как командные, так и административно-снабженческие функции по отношению подчиненных частей, аналогичные задачи возлагались и на корпусные штабы. Практически штабы не могли эффективно исполнять ни тех, ни других функций, особенно если подчиненные им части были рассредоточены по разным губерниям.

В мае 1862 г. Милютин представил Александру II предложения под заглавием “Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам”. В основе этого документа лежали следующие положения:

Уничтожить деление в мирное время на армии и корпуса, высшей тактической единицей считать дивизию.

Разделить территорию всего государства на несколько военных округов.

Во главе округа поставить начальника, на которого возложить надзор за действующими войсками и командование местными войсками, а также поручить ему заведывание всеми местными военными учереждениями.

Таким образом Милютин предложил создать территориальную, окружную систему, при которой снабжение и материально-технические функции возлагались на штаб округа, а оперативное командование сосредоточивалось в руках дивизионных командиров. Новая система заметно упрощала военное управление и устранялся существенный недостаток - крайняя централизация управления в министерстве.

В соответствии с этим указывалось на необходимость создания 15 военных округов: Финляндского, С - Петербургского, Балтийского (Рига), Северо-Западного (Вильно), Царства Польского, Юго-Западного (Киев), Южного (Одесса), Московского, Харьковского, Верхневолжского (Казань), Нижневолжского (Саратов), Кавказского (Тифлис), Оренбургского, Западно-Сибирского (Омск), Восточно-Сибирского (Иркутск).

В августе 1864 г. было утверждено “Положение о военных округах”, на основании которого Командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения, таким образом он становился единоличным начальником, а не инспектором, как это планировалось раньше (при этом все артиллерийские части в округе подчинялись непосредственно начальнику артиллерии округа). В пограничных округах на Командующего возлагались обязанности генерал-губернатора и в его лице сосредотачивалась вся военная и гражданская власть. Структура окружного управления осталась без изменений.

В 1864 г. было создано еще 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа.

Наряду с реформой местного военного управления на протяжении 60-х годов происходила и реорганизация Военного министерства , которая назрела так как в Военном министерстве отсутствовало единство управления и одновременно с этим господствовала доведенная до абсурда централизация. На протяжении пяти лет - с 1862 по 1867 год происходила реорганизация Военного министерства.

В связи с введением военно-окружной системы, в 1866 г. главное управление генерального штаба и инспекторский департамент были объединены в одно управление под названием Главный штаб. Он состоял из шести отделений, азиатской и судовой части, при Главном штабе находился военно-топографический отдел и Главному штабу была непосредственно подчинена Николаевская академия генерального штаба.

В 1868 г. преобразование Военного министерства было закончено, и с 1 января 1869 г. было введено Положение о Военном министерстве, согласно которого оно состояло из императорской Главной квартиры, военного совета, главного военного суда, канцелярии Военного министерства, Главного штаба и семи главных управлений (интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военно-учебных заведений, военно-судовое, иррегулярных войск), а также управления генерал - инспектора кавалерии и инспектора стрелковых батальонов и комитета о раненых.

Военный совет также претерпел изменения. Как состав, так и его функции были расширены. Помимо решения законодательных и хозяйственных вопросов, военному совету подведомственно также и инспектирование войск. При нем состоял ряд комитетов: военно-кодификационный, по устройству и образованию войск, военно-учебный, военно-госпитальный и военно-тюремный.

Главному артиллерийскому управлению подчинялись непосредственно артиллерийская академия и училища. При нем состоял артиллерийский комитет, который ведал обсуждением вопросов, касающихся теории, техники и практики артиллерии и ручного оружия, новых изобретений в этой области и распространением научных знаний среди офицеров артиллерии. Начальник главного артиллерийского комитета подчинялся генерал-фельдцехмейстеру (великому князю Михаилу Николаевичу).

По новому штату состав Военного министерства был уменьшен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился и объем переписки. Как положительное можно отметить и тот факт, что военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, т.к. начальники военных округов зависели непосредственно от царя, который и возглавлял верховное командование вооруженными силами.

Вместе с этим организация центрального военного управления содержала в себе и ряд других слабых сторон:

Структура Главного штаба была построена таким образом, что функциям собственно генерального штаба отводилось немного места.

Подчинение главного военного суда и прокурора военному министру означало подчинение судебных органов представителю исполнительной власти.

Подчинение лечебных заведений не главному военно-медицинскому управлению, а начальникам местных войск, отрицательно влияло на постановку лечебного дела в армии.

Полковые суды учреждались в каждом полку. Он состоял из 3-х человек: председателя - штаб-офицера и 2-х членов - обер-офицеров. Состав суда назначался командиром полка и рассматривал дела, аналогичные мировому суду (о нижних чинах). Дела слушались по приказу командира полка и приговор утверждался командиром полка. Процесс судопроизводства в полковых судах исключал состязательность.

Военно-окружные суды создавались при военных округах. Ему были подведомственны все дела о генералах, штаб- и обер-офицерах, чиновниках военного ведомства. Отдача под суд решалась командиром части. Процесс судопроизводства предполагал состязательность.

Главный военный суд создавался при Военном министерстве, в качестве “верховного кассационного суда”. Председатель и члены суда назначались из генералов непосредственно царем. Функции главного военного суда заключались в следующем: обсуждение дел в связи с кассационными жалобами и протестами, рассмотрение дел о о пересмотре приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, решения о передаче суду лиц в генеральском звании, обсуждение законодательных вопросов, наложение дисциплинарных взысканий на лиц военно-судебного ведомства.

5 мая 1868 г. был принят воинский устав о наказаниях, в котором предусматривалось 2 вида наказаний - уголовные и исправительные. К уголовным относились: смертная казнь, ссылки на каторжные работы, поселение с лишением всех прав и заключение в крепости. Исправительные наказания определялись в зависимости от сословной принадлежности: для офицеров (ссылка в Сибирь с увольнением и лишением прав, временное заключение в крепости с увольнением, временное заключение в тюрьме с увольнением, содержание на гауптвахте, денежные взыскания), для нижних чинов (временное направление в военно-исправительные роты, заключение в военной тюрьме, денежные взыскания, лишение нашивок за беспорочную службу с переводом в разряд штрафных).

Наиболее тяжко каралось неповиновение (в мирное время от 4 до 12 лет, в военное - расстрел), нарушения обязанностей в карауле (офицерам - разжалование с заключением в крепости, рядовым - военная тюрьма, а в военное - расстрел), преступления по должности (ссылка) и особенно строго наказывались нарушение обязанностей во время военных действий.

Одновременно с проведением военной реформы, в 1868 г. было разработано Положение о полевом управлении войск в военное время , согласно которому при ведении боевых действий, войска на ТВД образуют одну или несколько армий, во главе каждой стоит главнокомандующий, назначаемый и подчиняющийся царю. Военные округа на ТВД подчиняются главнокомандующего и снабжают армию.

Начатая военным министром Дмитрием Милютиным реформа должна была дать России одну из лучших армий в мире. И эта задача была выполнена, несмотря на экономические проблемы и отставание в развитии промышленности. Первым экзаменом для новых Вооруженных сил России стала Русско-турецкая война 1877-1878 годов.

От мушкета к винтовке

Помимо реформ организации и системы военного обучения, правительство активно занималось модернизацией армии. Важной частью военных реформ стало перевооружение, идущее очень быстрыми темпами. К 1859 году вся армия получила нарезные ружья, а в 1860-м на вооружение была принята 4-фунтовая дульнозарядная нарезная пушка на железном лафете. К 1862 году как раз закончился второй мораторий на рекрутские призывы. Армия сократилась до 800 тысяч. Стрелковое оружие было вначале модернизировано дульнозарядной винтовкой уменьшенного калибра 6 линий. В 1856 году она поступила на вооружение под названием «6-линейная нарезная винтовка». Однако время требовало перехода к казнозарядным образцам, поэтому работа велась непрестанно. Уже в 1866 году была принята на вооружение казнозарядная капсюльная винтовка Терри-Нормана. А в 1867 году - игольчатая винтовка Карле. Система Карле переделывалась из дульнозарядной винтовки образца 1856 года, что позволило сэкономить большие средства на перевооружение.

В 1869 году пришлось снова перевооружать армию и флот, на этот раз винтовками системы Крнка и Баранова под патрон центрального воспламенения с капсюлем. Именно с винтовками Крнка русская армия воевала с турками в 1877-1878 годах. В 1868-м также на вооружение была принята винтовка Бердана №1, а в 1870-м в армию начала поступать скорострельная малокалиберная винтовка Бердана №2, модифицированная русскими конструкторами. Она оказалась очень удачной, ею в первую очередь вооружали гвардию, гренадерские полки и драгун. Эта винтовка использовалась в России, а затем и в СССР вплоть до 30-х годов ХХ века.

После Австро-прусской войны 1866 года, показавшей усиливающуюся роль пушек на поле боя, началась модернизация артиллерии. Сначала была принята «система 1867 года» - казнозарядные 4- и 9-фунтовые нарезные орудия. В следующем году ввели железные лафеты. Новые снаряды цилиндрической формы отличались лучшей баллистикой и обеспечивали лучшую обтюрацию, что существенно увеличило дальность стрельбы. Система 1867 года хорошо зарекомендовала себя в Русско-турецкой войне. В 1876-м были установлены три типа снарядов для артиллерии: фугас, шрапнель и картечь. В 1874-м армия была оснащена передовыми на то время скорострельными картечницами Гатлинга.

Новый набор

Дольше всего готовилась реформа комплектования армии. Новый «Устав о воинской повинности» был опубликован в 1874 году. Он начинался со слов, которые в той или иной форме повторялись во всех узаконениях о воинской службе вплоть до наших дней: «Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного». Призыву подлежало все население империи мужского пола, без различия состояний. В отличие от многих других стран, было запрещено избегать службы, выставляя вместо себя другого человека, нанятого за деньги. Призывной возраст - 20 лет. Поскольку демографические ресурсы России были очень велики, ежегодно призывалось около 20 процентов потенциальных призывников, остальные зачислялись в ополчение и вставали в строй только в случае войны.

Вооруженные силы государства формировались из сухопутных войск и морских сил. Сухопутные войска подразделялись на регулярную армию и ополчение. У флота также были регулярные части и запас. Срок службы - 6 лет в строю и 9 лет в запасе, для флота - 7 лет и 3 года (что было связано, с одной стороны, с необходимостью тратить больше времени на подготовку моряка, а с другой - было следствием более быстрого устаревания знаний и навыков, полученных на службе, в связи с быстрой модернизацией флота в последней четверти XIX века). Призывники, имеющие образование, служили меньше: с высшим - полгода, со средним - 1,5 года, с начальным - 4 года. Студенты высших учебных заведениях получали отсрочку от призыва до завершения образования. Слаборазвитые и кочевые народы национальных окраин, а также священнослужители, врачи и учителя в армию не призывались.

Воинская повинность позволила наконец сократить численность армии мирного времени и при этом получить хорошо подготовленные воинские резервы на случай развертывания армии во время войны. Большим успехом можно считать то, что уже через 3 года, в 1877-м, при численности армии мирного времени в 722 тысячи в запасе находились и могли быть призваны целых 752 тысячи человек. Такой возможности к быстрой мобилизации обученного запаса русская армия до этого не имела. Это было меньше необходимой, по мнению Милютина, численности в 1 миллион 170 тысяч, но надо помнить, с какой скоростью у России возник такой мобилизационный потенциал.

Тем не менее военный историк А. Керсновский жестко критиковал милютинскую реформу военного призыва: «…Не может не поразить огромный размер льгот по образованию. Введя эти льготы, Милютин преследовал цель содействовать народному образованию - цель, конечно, благую. Однако при этой системе наиболее ценный в интеллектуальном отношении элемент хуже всего был использован (...). Заимствовав от пруссаков форму идеи, Милютин не заимствовал ее духа. В Германии (а затем и во Франции) никто не имел права занимать казенной должности, и даже выборной, не имея чина или звания офицера или унтер-офицера запаса. (…) У нас поступили наоборот - никакого законодательства на этот счет не существовало, на связь армии с обществом не было обращено никакого внимания. (…) Милютинская децентрализация скоро стала сказываться отрицательным образом. Штабы округов, которым приходилось ведать зачастую 8 и 10 дивизиями пехоты и 2-4 - кавалерии, оказались перегруженными работой. Должность бригадного [командира] тоже оказалась далеко не такой лишней, как то думали вначале, в 1873 году ее пришлось восстановить, а в 1874 году восстановлен Гвардейский корпус».

Эту критику следует признать совершенно справедливой. Милютина многие современники небезосновательно считали «недостаточно военным», больше ученым, чем кадровым офицером. В Германии вся интеллектуальная часть общества служила в армии, где проникалась идеями прусского национализма, в России же после реформы Милютина значительная часть образованного сословия избегала службы и все сильнее увлекалась идеями нигилизма, революции и пренебрежения к своему отечеству. Около 48 процентов мужчин, годных к службе, получали освобождение в мирное время, и 24 процента - в военное время.

Новая форма

Важной частью реформ, хотя это больше заслуга императора Александра II, чем военного министра, было изменение военной формы. Внимание императора к деталям военной формы вызывало иронию у современников. Среди студентов тогда ходило стихотворение А. Шишкова, написанное еще в 1827 году, но переделанное на новый лад:

«Когда мятежные народы,
Наскуча властью роковой,
С кинжалом злобы и мольбой
Искали бедственной свободы,
Им царь сказал: «Мои сыны,
Законы будут вам даны,
Я возвращу вам дни златые
Благословенной старины».
И обновленная Россия
Надела красные штаны».

Действительно, по примеру французских войск - тогдашних законодателей моды в Европе, русские генералы получили красные рейтузы с золотыми лампасами, сделавшие форму очень яркой и красочной. В 1855-1856 годах была отменена устаревшая фрачная форма и введен новый покрой мундира - полукафтан. Офицеры обрели галунные погоны, носившиеся повседневно, а эполеты оставили для парадной формы. Офицерский пояс-шарф был упрощен.

В 1857 году заметно облегчили и уменьшили кивер. Генералам и офицерам полагалась двубортная шинель - легче, проще и дешевле, чем прежняя «александровская» шинель с пелериной. Сильно изменилась форма кавалерии: кирасирские полки переодели в новый мундир прусского образца, уланы сменили покрой куртки и вид своей традиционной четырехугольной шапки, у гусар вместо мундира, расшитого шнурами, был введен доломан, на котором число традиционных гусарских шнуров уменьшалось до пяти. В 1860 году армейские кирасиры были переформированы в драгуны.

Упростилось снаряжение нижних чинов, ширина ремней уменьшилась, нагрузка на солдат в походе тем самым облегчилась. Войскам Туркестанского военного округа дали новое обмундирование, более приспособленное к климату Центральной Азии. Офицеры получили холодное оружие - сабли нового образца. А для зимней формы предусмотрели очень удобный башлык - наверное, самая лучшая форма зимней шапки, удобнее даже, чем современные папахи и шапки-треухи.

В целом реформа обмундирования при Александре II преследовала несколько целей: упростить форму, сделав ее более удобной, сохранить военные традиции русской армии; сделать форму красивой, вызывающей желание служить в армии, повышающей престиж военной службы. Мундиры эпохи Александра II считались в России одними из наиболее удачных, неслучайно именно они были взяты за образец, когда после Русско-японской войны было решено отменить не пользовавшуюся популярностью в армии униформу времен Александра III.

Время испытаний

Уже в ходе реформ русской армии представилась возможность доказать свою боеспособность. В 1863-м начался польский мятеж. Поляки не имели собственной армии, как в 1830-1831 годах, поэтому с января 1863-го они формировали партизанские отряды, которые рассыпались по Польше и Литве, творя террор против русских войск и мирного населения. В Польшу были введены регулярные войска, и они действовали столь успешно, что уже к концу года почти все партизаны были ликвидированы.

Изображение: картина Василия Верещагина «У крепостной стены. Пусть войдут»

1860-е и 1870-е годы принесли русскому оружию большие успехи в Средней Азии. В 1864-м с взятия Чимкента началось активное продвижение границы на юг. В 1865-м генерал Черняев захватил Ташкент. В 1868-м генерал фон Кауфман взял Самарканд, в 1869-м русскими протекторатами стали Бухара и Коканд, в 1873-м был установлен протекторат над Хивой, а через 3 года у Коканда отобрали независимость, присоединив ханство к империи.

К концу 1870-х годов Россия вплотную подошла к границе сферы влияния Британской империи в Азии, что вызвало большую обеспокоенность в Лондоне. Герои среднеазиатских завоеваний стали любимцами прессы и общества, из числа «ташкентцев» сложилась даже некоторая фронда по отношению к военному руководству в Санкт-Петербурге. Впрочем, не все военные оценивали среднеазиатскую школу положительно. Генерал М.И. Драгомиров полагал, что войны на окраинах империи поставляют в армию выскочек, карьеристов, чей боевой опыт испорчен мелкими операциями против заведомо слабого противника.

Следующим испытанием для армии стала Русско-турецкая война, в которую войска вступили уже полностью реформированными и полные желания сражаться, так как поддержка славянского сопротивления турецкому гнету была очень сильна в русском обществе. Война воспринималась как справедливая и была очень популярна. В 1875 году на Балканах началось сербское восстание. Турки стремились подавить его самыми жестокими мерами, это привело в следующем году к вступлению в войну с Турцией Сербии и Черногории. Стало ясно, что Россия не сможет оставаться в стороне, поэтому в 1876-м была проведена частичная мобилизация, которая заодно проверила, насколько эффективно может быть развернута новая армия военного времени.

Изображение: картина Василия Верещагина «После неудачи»

24 апреля 1877 года был объявлен манифест о войне с Турцией. На войну отправились около 530 тысяч человек, армия Турции насчитывала 450 тысяч. Военные действия России в этой войне считаются весьма удачными, хотя воевать пришлось в тяжелых географических и погодных условиях, на театре военных действий, отдаленном от русских границ. И главное - русская армия наступала, а турки оборонялись, то есть находились в заведомо более выгодных условиях.

Фото: Bibliothèque nationale de France

В ходе военных действий русская армия показала хорошую выучку как рядового, так и офицерского состава, способность к маневрированию, исключительно высокую стойкость. Турецкая армия на Балканах была разбита, фронт подошел к стенам Константинополя. На Кавказе русские войска продвинулись до Эрзерума и Карса. Русские потери - 15 тысяч убитых, менее 7 тысяч умерших от ран и всего 342 пленных. Обычные для советских историков и популярной литературы рассказы о тяжелых потерях никак не соответствуют действительности. Турки признают 30 тысяч убитых и 90 тысяч погибших от ран и болезней.

Так русская армия, прошедшая шестнадцатилетний процесс кардинальных реформ, доказала свое право считаться одной из лучших армий мира, а автор реформ Дмитрий Алексеевич Милютин вошел в историю как один из наиболее значительных русских военных реформаторов, чье имя стоит в одном ряду с Петром Великим и Павлом I.

Милютин Дмитрий Алексеевич (1816-1912), генерал-фельдмаршал. Пребывая на посту министра (1860 - 1881 гг.), он провел широкие военные преобразования, идеи которых разработал самостоятельно .

Военная реформа Милютина была практически первой после военной реформы Петра I и вполне успешной «именной» военной реформой, имевшей свое воплощение в личности военного министра, который ее задумал, организовал и исполнил, правда, к сожалению, не полностью и не до конца. Военная реформа Милютина осуществлялась гласно, то есть все шаги Военного министерства публиковались, обсуждались и корректировались.

Основные итоги реформы:

1. Введение военно-окружной системы военного управления (создано 15 военных округов);
2. Реорганизация Военного министерства и Генерального штаба, ставшего органом военного управления, подчиненного Военному министру;
3. Разработка Положения о нолевом управлении войск в военное

4. Проведение военно-судебной реформы и уничтожение системы телесных наказаний солдат;
5. Начало перевооружения Армии и флота новыми современными образцами техники и вооружения;
6. Сокращение численности Армии с 2,3 млн. до 700 тыс. человек;
7. Начало разработки мобилизационного плана;
8. Изменения системы боевой подготовки войск: введены физическая подготовка солдат, саперное дело и обучение грамотности; открыты библиотеки и солдатские чайные в частях; проведено расселение личного состава в гарнизонах в специально построенных казармах; созданы учебные подразделения для подготовки унтер-офицеров в частях и так далее;
9. Введение всеобщей всесословной воинской повинности и сокращение срока службы;
10. Введение льгот по семейному положению, по образованию и имущественному положению .

По семейному положению: 1 разряд - единственному сыну при неработоспособном отце или магери-вдове и при смерти отца при наличии нетрудоспособных членов семьи; 2 разряд - единственному сыну при работающем отце; 3 разряд - для лиц, непосредственно следующих за братьями, находящимися на действительной военной службе.

Льготы по образованию вводились 2-х видов: отсрочка от призыва до окончания высших и средних учебных заведений и сокращение срока действительной службы в соответствии с полученным образованием. Для лиц с высшим образованием срок действительной службы составлял 1,5 года (при общей продолжительности службы в запасе до 36 лет); для лиц, окончивших прогимназии и училища, - 3 года, в запасе - 12 лег; для лиц, окончивших начальные училища, - 4 года, в запасе - 11 лет.

Предоставлялись льготы по имущественному положению: бессемейным, владеющим и управляющим земельным участком с хозяйством или торговыми или промышленными заведениями, - отсрочка на 1 год; по роду занятия - полное освобождение священнослужителям всех христианских вероисповеданий; с зачислением в запас - врачам и ветеринарам, фармацевтам, артистам императорских театров, преподавателям.

10.Осуществление реформы военного образования.

В 1862 г. существовало четыре военных академии: Николаевская Генерального штаба, Артиллерийская, Инженерная и Медикохирургическая. В 1867 г. была создана еще одна академия - Военноюридическая.

В 1863 г. были упразднены кадетские корпуса, а на их месте было открыто 3 военных училища - Константиновское, Павловское и Александровское .

Итогом реформы Милютина стало создание боеспособной и мобильной народной армии, успешное окончание Русско-турецкой войны и завершение 60-летней войны на Кавказе. Организационные мероприятия, начатые в 60-е гг., предусматривали сокращение до минимума состава армии в мирное время и максимальное ее увеличение в период войны. Качественно новые изменения были внесены в систему управления армией, ее вооружение, организацию обучения офицеров и их материальное положение. Все уволенные из армии но сокращению получили в собственность землю и финансовые средства, необходимые для первоначального обустройства на новом месте.

Реформа Милютина была определена необходимостью реорганизации армии Петровских времён. Это связано с активным развитием промышленности, появлением нового вооружения, но главное - новым политическим и экономическим статусом России. Впервые можно отметить некоторые элементы адаптационных процессов, но лишь в рамках инсгитуга Вооруженных сил. Как и в предыдущей реформе, мы можем видеть лишь элементы социальной помощи и поддержки, проблемы адаптации бывших военнослужащих не анализировались на государственном уровне в силу отсутствия теоретических исследований в этой области.

Дальнейшие переустройства российской армии происходили вследствие изменений внутренней и внешней политики страны, экономических преобразований, изменения общественно-экономических формаций.

Так, Русско-японская война в начале XX века закончилась поражением России, что привело к необходимости военной реформы 1905 - 1912 годов. Основной ее задачей являлось поднятие боеспособности русской армии. В ходе преобразований предусматривалось: переустройство системы управления; сокращение сроков службы (с 6 до 3 лет); омоложение офицерского корпуса (только по возрасту и служебному несоответствию было уволено 7000 офицеров). Одним из основных моментов явилось улучшение материального положения офицерского корпуса; введение новой системы подготовки офицеров.

Однако сложные экономические и политические условия и как следствие дефицит средств не позволили полностью реализовать все преобразования. «Не удалось решить главный, коренной вопрос реформы - укомплектовать армию и флот офицерами с высокими личностными качествами. Офицеры были не удовлетворены моральным и материальным стимулированием службы. Общественный статус их деятельности оставался низким. Многие поступали в армию без призвания к службе» . Не многие выпускники военно-учебных заведений но своим интеллектуальным и моральным качествам отвечали требованиям «звания офицера». Впоследствии, по мнению историков, это стало причиной того, что в 1917 году армия не стала опорой и защитой царствующей в России династии.

Очередное преобразование (1924 - 1925 гг.) было обусловлено необходимостью привести армию в соответствие с новой социальной системой и экономическими возможностями государства. После завершения гражданской войны был осуществлён переход на территориально- милицейскую систему комплектования Красной Армии и уменьшение ее численности почти в 10 раз. За 2 года около 5 млн. бывших военнослужащих вернулись к гражданской жизни.

В силу отсутствия государственной политики в социальной сфере в тот период не предпринимались меры но социальной адаптации уволенных военнослужащих. Но, если учитывать, что в то время среди населения страны и, следовательно, среди личного состава армии были крестьяне, а также была слабая профессиональная дифференциация труда в промышленности, для большинства уволенных военнослужащих переход к трудовой деятельности оказался относительно безболезненным.

В го же время послевоенная разруха и введение в экономику новых (социалистических) форм хозяйствования привели к возникновению в стране безработицы. Вследствие этого часть бывших красноармейцев встала перед необходимостью регистрироваться на специально созданных биржах труда и с их помощью искать себе рабочее место.

Следующая реорганизация Вооруженных сил в нашей стране была связана с окончанием Великой Отечественной и Японской войн. В период с 1945 по 1947 годы с военной службы уволены свыше 8 млн. человек, что связанно не с реформированием армии, а с демобилизацией тех, кто временно призывался на военную службу в ходе войны. Основную часть увольняемых военнослужащих составляли гражданские лица, призванные на период военных действий. По окончанию войны они возвращались к своей работе в промышленности и сельском хозяйстве. Лежавшая в руинах страна нуждалась в восстановлении и испытывала острейший недостаток рабочих рук.

Участие во внешнеполитических мероприятиях 1848-1849 г, направленных на пресечение революционных выступлений в Европе, укрепили международную репутацию России 1 . В то же время противники нашей страны не хотели допустить усиления ее позиций на Востоке и стремились лишить Россию «права голоса» в борьбе противоборствующих интересов европейских держав 2 .

Поэтому в возникшем споре между Россией и Турцией о Святых местах в Палестине, явившимся предлогом для развязывания военного конфликта, Англия и Франция выступили на стороне турецкого султана.

Осенью 1853 г. началась длительная и кровопролитная Крымская война, завершившаяся в 1856 г. поражением России. Исход Восточной войны изменил соотношение сил в Европе. Влияние России на Балканах и Ближнем Востоке уменьшилось, окончательно прекратила существовать «Венская система» 3 . На смену пришла антироссийская «Крымская система» 4 .

В русском обществе все более открыто формировалось мнение о необходимости проведения реформ во всех сферах государственного управления. Так, бывший министр иностранных дел России К.В. Нессельроде указывал на необходимость «сосредоточения усилий на отстаивании собственных русских интересов» 5 , первым из которых являлось развитие «нравственных и материальных сил» 6 .

Завершившаяся Крымская война показала не только политическую, экономическую и военную слабость царской России, но и невозможность сохранения старой феодально-крепостнической системы, обнажила все пороки сложившейся в стране военной системы.

Важнейшими недостатками управления военно-сухопутными силами на конец 50-х годов XIX века были:

1. Несоответствие рекрутской системы задачам создания хорошо обученной массовой армии.

2. Несовершенство организационной структуры вооруженных сил.

3. Устаревшее вооружение и отсталость официальных взглядов на обучение войск.

4. Низкая профессиональная подготовка значительной части офицерского состава.

После своего поражения в Крымской войне Россия фактически оказалась в международной изоляции. Параллельно в Европе начинали образовываться новые военные коалиции, что вело к нарастанию угрозы возникновения новой войны, к которой Россия была совершенно не готова. В этих условиях сохранение действовавшей системы военного управления становилось невозможным и, более того, опасным.

Серьезность международной угрозы вынудила царское правительство провести глубокую реформу военного управления, получившую название «милютинской» по имени своего автора и создателя.

Военные преобразования второй половины XIX века, проведенные военным министром генерал-фельдмаршалом Дмитрием Алексеевичем Милютиным, признаны наиболее удачными в истории России. Они были своевременными, законченными и затронули все отрасли военного дела. Осуществляя военные реформы, Милютин опирался на опыт русской армии и ее полководцев, а также учитывал передовой западноевропейский опыт.

Высокообразованный генерал, либерал по своим убеждениям, активный сторонник реформирования армии, Д. А. Милютин внес неоценимый вклад в укрепление вооруженных сил и боевой мощи Российского государства. Карьера этого самого известного в России военного министра началась в 1833 году, когда ему было всего 17 лет. Уже в раннем возрасте он приобрел боевой опыт в стычках с горцами во время службы на Кавказе, зарекомендовал себя как отличный генштабист, а за труды в области военной истории был избран членом-корреспондентом Императорской академии наук и доктором русской истории.

В 1860 г. Д. А. Милютин становится товарищем (заместителем) военного министра, а 09 (21) ноября следующего года назначается военным министром Российской империи.

Свою деятельность в должности военного министра Милютин начал с составления общей программы работ ведомства, перед которым стояла огромная и чрезвычайно трудная задача по реорганизации всей системы военного управления и повышения боеспособности армии при общем сокращении расходов на ее содержание.

К разработке плана намеченных преобразований привлекались известные специалисты и ученые. Ближайшими помощниками военного министра стали действительный статский советник Ф.Г. Устрялов, имевший большой опыт в деле военного законодательства, профессора Николаевской военной академии полковники В.М. Аничков и Н.Н. Обручев; дежурный генерал Главного штаба граф Ф.Л. Гейден; директор канцелярии Военного министерства генерал К.П. Кауфман и другие выдающиеся специалисты.

Для детальной разработки преобразований в министерстве было образовано Особое совещание под председательством военного министра, собиравшееся почти ежедневно. А для обсуждения отдельных, наиболее важных вопросов по мере необходимости создавались отдельные комиссии, в состав которых входили специалисты по всем отраслям военного дела.

По прошествии двух месяцев программа преобразований в армии, ставшая итогом большой напряженной работы, была представлена Александру II 15 (27) января 1862 г. Д.А. Милютин указывал в своем докладе императору, что реформа рассчитана на длительное время и потребует аккуратности и осторожности, так необходимой в деле административных преобразований.

Главная мысль составленной программы, как писал военный министр, состояла в том, «чтобы привести все здание (т. е. систему военного управления - прим. ред.) в стройный вид и упростить весь сложный механизм его, а для этого признано было полезным слить вместе части, однородные по кругу действий, и уничтожить лишние наросты, которые в течение времени образовывались более или менее случайно, без всякого плана».

Важнейшей задачей военных реформ 60 - 70-х годов ХIХ века стало создание современной массовой армии, способной обеспечить высокую обороноспособность страны. Подготовка хорошо обученных резервов, умелая организация снабжения и компактность управления войсками позволяли содержать в мирное время небольшую действующую армию, которая будет готова к быстрому развертыванию в военное время.

Реформы затронули все области военного дела - центральное и местное управление, организацию и комплектование армии, вооружение, подготовку офицерского состава, обучение и воспитание войск, судебное делопроизводство и медицинскую службу.

Реорганизация военного управления
Одной из первой реформ Милютина явилась реорганизация системы центрального военного управления и создание территориальных органов в виде штабов округов (создание военно-окружной системы).

Военно-судебная реформа
В 60-х годах ХIХ века в армии была проведена и военно-судебная реформа, суть которой заключалась в изменении взглядов на солдатскую службу, повышении нравственного состояния армии, формировании чувства долга и чести у военнослужащих.

Реформы военно-учебных заведений
Преобразования в органах управления, усовершенствование техники, изменения в боевой подготовке войск потребовали от офицера не только знания строевой службы, но и общего и специального образования, умственного развития и высоких нравственных качеств.

Перевооружение армии
Во второй половине ХIХ века остро стоял вопрос о необходимости перевооружения армии. «Тяжкий опыт Восточной войны, - отмечал Милютин, - выказал крайнюю необходимость коренных преобразований в нашей артиллерии и в вооружении наших войск».

Преобразование подготовки войск
Крупные изменения в военном деле, боевой опыт, приобретенный в ходе войн второй половины ХIХ века, введение нового, более совершенного, оружия потребовали повышения боевой подготовки войск. Ставилась задача учить войска лишь тому, что необходимо на войне.

Введение всеобщей воинской повинности
Международная обстановка конца 60-х годов - усиленная милитаризация Пруссии, увеличение численности всех европейских армий, а затем и разразившаяся франко-прусская война 1870-1871 гг. - сделали возможным вновь поставить вопрос о введении всесословной воинской повинности.

Военные реформы 1860-1870-х годов имели прогрессивное значение и затронули все стороны военного управления и организации войск. Они способствовали созданию массовой армии современного типа, укреплению и повышению ее боеспособности.

Была решена проблема создания обученного резерва. Военное министерство освобождалось от решения военно-административных вопросов местного характера. В результате реформы ведомство осуществляло лишь общее руководство и контроль над деятельностью округа. Преобразования центрального и местного управления создали довольно четкую организацию военного министерства, ликвидировали излишнюю централизацию в управлении, повысили оперативность руководства войсками.

Большие изменения были внесены в принцип развертывания армии. Новая система организации войск явилась шагом вперед по сравнению с существовавшей ранее. По новому «Положению» в случае войны армия могла увеличиваться втрое, не прибегая к формированию новых тактических единиц, что было важно для быстроты развертывания и сокращения сроков мобилизации. Подготовка рекрутов как в мирное, так и в военное время стала возлагаться на резервные войска, тогда как раньше этим вопросом занимались полевые войска.

Преобразования в системе военно-учебных заведений подняли общеобразовательную и специальную подготовку российских военнослужащих. К 01 (13) января 1877 г. только юнкерские училища выпустили 11 626 человек. Некомплект офицеров значительно снизился. Изменения, произошедшие в области боевой подготовки войск, имели важное практическое значение. Был возрожден суворовский принцип «приблизить обучение к действиям в боевых условиях».

Русская армия перевооружилась нарезным стрелковым оружием и артиллерией. Однако этот процесс шел медленно и к началу 80-х годов еще не был полностью завершен. Серьезным недостатком стрелкового оружия являлась его многосистемность, что создавало большие трудности в боевых условиях. Полевая артиллерия по-прежнему испытывала недостаток в дальнобойных орудиях.

Во время русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг. русской армии пришлось бороться с противником, получившим на вооружение более современные образцы стрелкового оружия и артиллерии. Эта война явилась серьезной проверкой военных реформ 60-70-х годов XIX века.

Проведенная в 1874 г. реформа комплектования позволила значительно увеличить численность войск. Если в 1874 г. в составе всей армии числилось 29 174 генерала и офицера и 742 465 солдат, то в 1877 г. их количество было увеличено до 35 614 генералов и офицеров и 1 512 998 солдат, из которых 878 226 человек служило в полевой армии. Таким образом, численность войск увеличилась вдвое. В результате мобилизации было призвано 372 тыс. солдат и унтер-офицеров. Общая численность армии была доведена до 1 548 432 человек.

Благодаря реформе военно-окружной системы мобилизация проводилась в предельно сжатые сроки. Если в 1859 г. она занимала 6 месяцев, то в 1877 г. колебалась в отдельных округах от 9 до 25 дней. На территории военных округов велось обучение, создавались запасные и резервные войска.

Начавшееся перевооружение русской армии более совершенным оружием, развитие железных дорог, проволочного телеграфа, новых инженерных средств способствовали дальнейшему развитию новых форм боевых действий. Так, при выполнении стратегических маневров возросла скорость сосредоточения сил на решающем направлении. Позитивные изменения затронули также и способность российской армии осуществлять тактические военные приемы. Переход к нарезному казнозарядному и дальнобойному оружию положил конец глубоким построениям и привел к более широкому применению стрелковых цепей.

Русская армия оказалась способной решать такие сложные задачи, как форсирование Дуная, зимний переход через Балканы, штурм Карса, бои на Шипке и другие операции, являвшиеся ярким примером высокого боевого мастерства русских воинов.

Развитие средств связи, и в частности, использование телеграфа, потребовало изменений в способах командования. Возросла роль штабов как органов управления.

Вместе с тем, опыт войны показал, что создание массовой армии и оснащение ее новой техникой требовали дальнейшего совершенствования вооруженных сил. Слабым местом оказалась организация тыла армии. Кроме того, российскими войсками недостаточно применялись инженерные средства. Война показала, что резервы было правильнее использовать для усиления действующих частей, а не для подготовки в тылу. В этот же период выявилось несоответствие уставных тактических принципов уровню развития вооружения.

После вступления на престол в 1881 г. Александр III, бывший противником военной реформы, создал особую комиссию под председательством генерал-адъютанта П. Е. Коцебу, которая должна была выяснить, какое значение имели предпринятые преобразования для боеспособности армии. Это произошло сразу после ухода Д. А. Милютина с поста военного министра. Однако комиссия, получив прямую задачу пересмотреть систему центрального, местного и полевого управления, вынуждена была признать, что военная реформа полностью оправдала себя, а имевшиеся недочеты были следствием отступления от духа и идей Д. А. Милютина.

Созданная прогрессивным военным министром структура органов центрального военного управления, а также военно-окружная система не только были сохранены Александром III, но и действуют, в своей основе, и по настоящее время.

____________________________________________________________
1 Очерки истории Министерства иностранных дел России. 1802-2002. В 3 т. Т. 1. М., 2002. С. 341.
2 Там же. С. 342.
3 Там же. С. 345.
4 Там же.
5 Русский архив. 1872. № 2. С. 337-344.
6 Очерки истории Министерства иностранных дел России. 1802-2002. В 3 т. Т. 1. М., 2002. С. 346.

Одной из первой реформ Милютина явилась реорганизация системы центрального военного управления и создание территориальных органов в виде штабов округов (создание военно-окружной системы).

Создание стройной системы местного управления войсками было наиболее актуальной задачей, без выполнения которой были невозможны все дальнейшие преобразования в армии. До шестидесятых годов XIX века штабы армий выполняли как командные, так и административно-снабженческие функции по отношению к подчиненным воинским формированиям. Тем же самым должны были заниматься и корпусные штабы. На деле штабы не могли эффективно исполнять ни те, ни другие функции, особенно если подчиненные им части были рассредоточены по разным губерниям.

В мае 1862 г. Милютин представил Александру II предложения под заглавием «Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам». В основе этого документа лежали следующие положения:

1. Уничтожить деление в мирное время на армии и корпуса, высшей тактической единицей считать дивизию.

2. Разделить территорию всего государства на несколько военных округов.

3. Во главе округа поставить начальника, на которого возложить надзор за действующими войсками и командование местными войсками, а также поручить ему управление всеми местными военными учреждениями.

Таким образом, Милютин предложил создать территориальную, окружную систему, при которой снабжение и материально-технические функции возлагались на штаб округа, а оперативное командование сосредоточивалось в руках дивизионных командиров. Новая система заметно упрощала военное управление и устраняла излишнюю централизацию Военного министерства.

В соответствии с этими планами указывалось на необходимость создания 15 военных округов: Финляндского, Петербургского, Балтийского (Рига), Северо-Западного (Вильно), Царства Польского, Юго-Западного (Киев), Южного (Одесса), Московского, Харьковского, Верхневолжского (Казань), Нижневолжского (Саратов), Кавказского (Тифлис), Оренбургского, Западно-Сибирского (Омск), Восточно-Сибирского (Иркутск).

Уже в 1862 г. вместо Первой армии были учреждены Варшавский, Киевский, Виленский и Одесский военные округа. Вслед за этим в августе 1864 г. было утверждено «Положение о военных округах», на основании которого командующему войсками округа подчинялись все расположенные в округе воинские части и военные учреждения. Таким образом, он становился единоличным начальником. В пограничных округах на Командующего возлагались обязанности генерал-губернатора. В его лице сосредотачивалась вся военная и гражданская власть.

В 1864 г. было создано еще 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский и Казанский. А в последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский военные округа. Каждый округ представлял собой одновременно орган войскового управления и военно-административного устройства. Это давало возможность оперативно руководить войсками, обеспечивало быстрое развертывание армии в случае войны.

Наряду с реформой местного военного управления в 1862-1867 гг. проходила и реорганизация Военного министерства. Основной проблемой действовавшей структуры было отсутствие единого управления, парадоксально сочетавшееся с доведенной до абсурда централизацией ведомства.

В 1862 г. были созданы два главных управления: артиллерийское и инженерное, а в 1863 г. - произведена реорганизация департамента генерального штаба. Он был объединен с военно-топографическим депо и Николаевской академией генерального штаба и получил наименование главного управления генерального штаба. Позже, в связи с введением военно-окружной системы, в 1866 г. главное управление генерального штаба и инспекторский департамент были объединены в одно управление под названием Главный штаб.

В 1868 г. преобразование Военного министерства было завершено, и с 01 января 1869 г. вступило в действие новое «Положение о Военном министерстве».

Согласно «Положению», Военное министерство состояло из императорской Главной квартиры, военного совета, главного военного суда, канцелярии Военного министерства, Главного штаба и семи главных управлений (интендантского, артиллерийского, инженерного, военно-медицинского, военно-учебных заведений, военно-судового, иррегулярных войск), а также управления генерал-инспектора кавалерии, инспектора стрелковых батальонов и комитета о раненых.

Права военного министра были значительно расширены. Под его начало переходили все отрасли военно-сухопутного управления. Однако по ряду вопросов, находившихся в ведении военного совета, министр принимал решения не единолично, а как председатель этого органа. Несмотря на то, что военный министр сосредоточил в своих руках все нити военного управления, сами войска не находились в его полном подчинении, поскольку начальники военных округов подчинялись непосредственно царю как главнокомандующему армией.

Изменениям подверглись также и полномочия Военного совета: были расширены его обязанности и состав, образован ряд комитетов: военно-кодификационный, военно-учебный, военно-госпитальный и военно-тюремный, а также комитет по устройству и образованию войск. Кроме законодательных и хозяйственных вопросов, в ведение Военного совета перешла также и функция инспектирования войск.

В целом, предпринятая реорганизация центрального военного управления имела большое прогрессивное значение. Вместе с этим, и она содержала ряд слабых сторон:

1. Новая структура Главного штаба ущемляла полномочия собственно генерального штаба.

2. Главенство военного министра над военным судом и прокурором противоречило демократическому принципу разделения властей: фактически судебный орган подчинялся представителю исполнительной власти.

3. Подчинение лечебных заведений начальникам местных войск, а не главному военно-медицинскому управлению, отрицательно влияло на постановку врачебного дела в армии.

Одновременно с проведением военной реформы, в 1868 г. было разработано «Положение о полевом управлении войск в военное время». Согласно этому документу, войска на театре военных действий образовывали одну или несколько армий, во главе каждой из которых стоял главнокомандующий, подчинявшийся непосредственно императору. Главы военных округов занимались снабжением войск всеми необходимыми ресурсами и были подотчетны главнокомандующему армией.

На основании «Положения…» была значительно упрощена структура полевого управления армии, уточнены взаимоотношения главнокомандующего и военного министра. Недостатками введенного порядка были возможное наличие нескольких главнокомандующих с одинаковыми правами, а также отсутствие отдела военных сообщений.

Как отмечалось, реорганизации военного управления «…с поразительной быстротой преобразовала всю военную администрацию сверху донизу по одной стройной, логически соответственной системе. Придание высшему управлению министерства надлежащего единства и предоставление окружным органам, вместе с децентрализацией исполнительской власти министерства, необходимой самостоятельности в разрешении местных вопросов управления, влили в административный механизм новую жизненную силу, которая придала всем его действиям столь необходимые в военном управлении быстроту и энергию» 1 .

_________________________________________________________________________________________
1 Добровольский А. Основы организации центрального военного управления в России. СПб., 1901. С. 189.

В 60-х годах ХIХ века в российской армии была проведена военно-судебная реформа, суть которой заключалась во внедрении новых, более гуманных взглядов на солдатскую службу, повышении нравственного состояния армии, формировании чувства долга и чести у военнослужащих.

В ходе реализации реформы были введены: «Дисциплинарный устав», «Устав внутренней службы», «Воинский устав о наказаниях» и «Военно-судный устав», излагавший основы военно-судебного дела. В этих документах подчеркивалось, что воинская служба является высшей формой служения Родине.

«Воинская дисциплина», — говорилось в «Дисциплинарном уставе», — «состоит в строгом и точном соблюдении правил, предписанных военными законами. Поэтому она обязывает строго соблюдать чинопочитание, точно и беспрекословно исполнять приказания начальства, сохранять во вверенной команде порядок, добросовестно исполнять обязанности службы и не оставлять проступков и упущений подчиненных без взыскания».

Уставы провозглашали охрану чести и достоинства солдата. Главным проступком считалось нарушение долга. В 1863 г. в армии были отменены шпицрутены, плети, клеймения и другие телесные наказания, позорящие человеческое достоинство, но розги сохранялись как «временная мера». В том же году было утверждено «Положение об охранении воинской дисциплины и взысканиях дисциплинарных», учрежден суд общества офицеров, предоставлявший им право удалять из своей среды недостойных носить военный мундир.

В 1867 г. стал действовать новый военно-судебный устав. С его введением создавалось Главное военно-судебное управление, входившее в состав Военного министерства, Главный военный суд и при нем - Главный военный прокурор. Устав предусматривал три рода военно-судебных инстанций: полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд, располагавшийся в Петербурге.

Новая организация судопроизводства предусматривала гласность, но вместе с тем следует отметить, что военные суды находились в зависимости от военного начальства, что лишало их самостоятельности. Особенно это касалось полковых судов, находившихся в полном подчинении командиров полка, что создавало определенные предпосылки для административного произвола.

Преобразования в органах управления, усовершенствование техники, изменения в боевой подготовке войск потребовали от офицера не только знания строевой службы, но и общего, а также специального образования, высокого умственного развития и соответствующих нравственных качеств.

В дореформенный период комплектование армии офицерами осуществлялось за счет выпускников кадетских корпусов и специальных военных училищ (артиллерийское, инженерное и др.), составлявших около 30% офицерского состава. Основной же состав офицерского корпуса (около 60%) комплектовался за счет юнкеров и вольноопределяющихся, которые имели право на льготный срок выслуги при присвоении первого офицерского чина. Они зачислялись в полки после сдачи несложного экзамена и, прослужив два года, при положительной аттестации получали офицерский чин.

Кроме того, армия комплектовалась выходцами из унтер-офицеров, прослуживших в армии десять-двенадцать лет и выдержавших несложный экзамен (до 10%). К последней мере правительство прибегало главным образом во время войны, т. к. с производством в офицеры им давалось личное дворянство.

Во время Крымской войны обнаружились сильные недочеты в системе подготовки офицерских кадров. Встал вопрос о реорганизации военно-учебных заведений с целью улучшения качества подготовки офицерских кадров и увеличение количества кандидатов соответствующего уровня.

В ходе реорганизации военно-учебных заведений были ликвидированы неэффективные кадетские корпуса (за исключением Пажеского и Финляндского), создававшие излишнюю нагрузку на военный бюджет. Специальные классы кадетских корпусов, куда принимались лица, имевшие среднее образование, преобразовывались в военные училища с двух- или трехгодичным сроком обучения. На основе общеобразовательных классов кадетских корпусов открылись военные гимназии с семилетним сроком обучения (подготовительный и шесть основных классов), представлявшие собой передовые по своей организации и программе учебные заведения. Их выпускники затем поступали в военные училища.

Из военных училищ ежегодно выпускалось в среднем около 460 человек. Однако армия продолжала испытывать недостаток в офицерских кадрах. В связи с этим был создан еще один вид военно-учебных заведений - юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. Они создавались с целью «доставить низшим чинам регулярных войск из числа обер-офицерских детей, а также урядникам из дворян научное и строевое образование, необходимое для офицера». В юнкерские училища принимались лица, имевшие подготовку в объеме четырех классов средней общеобразовательной школы. Эти училища подчинялись начальникам штабов военных округов. Были открыты и военные прогимназии с четырехлетним сроком обучения, готовившие к поступлению в юнкерские училища.

Юнкерские училища служили основным источником пополнения офицерского корпуса. В 1869 г. из них было выпущено 641, а в 1870 г. - 829 человек с правом на производство в офицеры.)

В системе военно-учебных заведений функционировали и различные школы военного ведомства, готовившие оружейников, пиротехников, писарей, топографов, чертежников, граверов и др. Их выпускники обязаны были прослужить нижними чинами по своей специальности от 10 до 12 лет.

Подготовкой унтер-офицерских кадров занимались также в отдельных частях и полках, в специальных учебных командах или ротных школах с двухлетним сроком обучения. Занятия в них проводились в период между лагерными сборами. Кандидаты в унтер-офицеры, кроме грамоты и общеобразовательных предметов, изучали воинские уставы, устройство войск, знакомились с военно-уголовными законами и другими вопросами службы в армии. Благодаря принятым мерам армия получила значительное количество унтер-офицеров.

Серьезное внимание придавалось и подготовке педагогических кадров для военно-учебных заведений.

К преподавательской деятельности в военно-учебных заведениях после тщательной проверки допускались наиболее подготовленные педагоги. Преимущество имели профессора военных наук, выпускники академий, а также гражданские учителя, работавшие часто в военно-учебных заведениях по совместительству. Их назначению предшествовал экзамен и чтение пробных лекций. Кадры для военно-учебных заведений готовили Главный педагогический институт, педагогические институты при университетах и педагогические курсы, открытые при 2-й военной гимназии в Петербурге, куда зачислялись лица с законченным высшим образованием. Окончившие курсы обязаны были прослужить три года в военных гимназиях.

В рассматриваемый период в ведомстве военно-учебных заведений шла неустанная педагогическая работа. Издавался специальный печатный орган - «Педагогический сборник». По меткому выражению известного педагога Д.И. Тихомирова, Главное управление военно-учебных заведений «служило центром всего педагогического движения». В результате принятых мер качество преподавания и воспитания в средних специальных военно-учебных заведениях значительно повысилось. По отзывам начальства, выпускаемые из этих заведений офицеры обладали хорошей подготовкой.

Обучение офицеров высшего звена осуществлялась в Николаевской академии Генерального штаба, Николаевской инженерной, Михайловской артиллерийской и Медико-хирургической академиях. В 1867 г. открылась также Александровская военно-юридическая академия.

В 60-х годах произошли некоторые изменения в положениях об академиях. Были повышены требования при приеме в академию Генерального штаба. К вступительным экзаменам в нее стали допускаться лишь офицеры, имевшие стаж службы в войсках на строевых должностях не менее четырех лет. В Михайловскую артиллерийскую и Николаевскую инженерную академии стали допускаться к приему только лица, исправно прослужившие в строю не менее двух лет.

Особое внимание в академиях обращалось на улучшение качества преподавания, изучение военного искусства с учетом опыта последних войн. Большое внимание уделялось практическим занятиям.

Реорганизация военно-учебных заведений позволила значительно увеличить состав офицерского корпуса, повысить его образовательный уровень. Если в 1865 г. в России было 24 военно-учебных заведения с пропускной способностью 1032 человека, то в 1870-1871 гг. их стало уже 52, а за указанный период было подготовлено 1477 офицеров.

Тем не менее, в ходе реформы не было создано запаса офицерского состава для резервных войск. Образование по-прежнему получали главным образом выходцы из дворян. Для представителей других сословий доступ в военно-учебные заведения был практически закрыт.

Во второй половине ХIХ века остро стоял вопрос о необходимости перевооружения армии. «Тяжкий опыт Восточной войны», - отмечал Милютин, - «выказал крайнюю необходимость коренных преобразований в нашей артиллерии и в вооружении наших войск».

В ходе войны обнаружилось неоспоримое преимущество нарезного оружия над гладкоствольным. Сразу после окончания Крымской войны началась работа по перевооружению армии более эффективным типом оружия. «Россия не может», - говорилось в одном из докладов того времени Главного артиллерийского управления военному министру, - «да и не должна отставать от других первостепенных европейских держав в деле радикального перевооружения своей армии, каких бы чувствительных пожертвований это ни потребовало от государства». На артиллерийское управление была возложена обязанность изучить все системы нарезного оружия, снабдить ими русскую армию «с наименьшими на это расходами и в течение возможно короткого времени». С этой целью была образована Оружейная комиссия артиллерийского комитета.

На протяжении второй половины XIX века шел непрерывный процесс вооружения армии более современными образцами нарезного стрелкового оружия. К началу 1865 г. вся пехота, кроме ряда дивизий, входивших в состав Кавказской армии, была вооружена 6-линейными винтовками с дальностью стрельбы 1200 шагов. И тем не менее, Россия продолжала отставать от передовых армий Западной Европы в области перевооружения армии.

Оружейной комиссии было поручено в короткий срок подыскать образец винтовки, отвечавший новейшим военным требованиям. В этой работе учитывался опыт последних войн (Гражданской войны в США 1861 — 1865 гг., Датской войны 1864 г. и австро-прусской войны 1866 г.).

Первым образцом казнозарядной винтовки, принятой на вооружение русской армией в 1866 г., явилась винтовка системы Терри-Нормана. На следующий год на вооружение поступила 6-линейная игольчатая винтовка гамбургского мастера Карле. После ее модернизации русскими оружейниками был создан образец игольчатой винтовки, значительно отличавшийся от первоначального. Новый образец имел скорострельность 7-8 выстрелов в минуту, дальность стрельбы 1200 шагов.

Между тем, продолжался процесс совершенствования отечественного ружейного дела. В конце 60-х годов на вооружение армии поступила малокалиберная казнозарядная винтовка системы Бердана №1 с откидным затвором, разработанная американским конструктором X. Берданом. В дальнейшем винтовка была усовершенствована русскими офицерами А.П. Горловым и К.И. Гунниусом. В нее было внесено свыше 30 поправок, а кроме того, изменена система затвора (вместо откидного - скользящий). Она получила известность как винтовка Бердана №2.

Для винтовки Бердана №2 русские конструкторы создали новый патрон со свинцовой пулей в бумажной обертке, предохранявшей канал ствола от свинцевания. Эта пуля была заимствована и другими странами. Новая винтовка имела дальность стрельбы 1500 шагов и скорострельность 8-9 выстрелов в минуту. К ней впервые был принят четырехгранный штык, заменивший ранее трехгранный. Существовало три типа этой винтовки: пехотная, драгунская и казачья, отличавшиеся по длине и массе.

К сожалению, правительство оказалось не в состоянии обеспечить армию необходимым количеством винтовок нового образца. В результате перед русско-турецкой войной 1877-1878 гг. на вооружении русской армии состояло несколько разных образцов винтовок. Так, из имевшихся 48 пехотных дивизий 27 были вооружены винтовкой Крнка, 16 - малокалиберными винтовками Бердана, 5 дивизий, расположенных на Кавказе, - винтовками Карле. Винтовкой же Бердана №2 перед русско-турецкой войной была вооружена лишь третья часть пехоты.

Одновременно с перевооружением русской армии стрелковым оружием военное ведомство принимало меры к улучшению артиллерии. В 50-х годах XIX века артиллерия имела на вооружении гладкоствольные, заряжавшиеся с дула орудия, преимущественно медные, на деревянных лафетах. Дальнобойность их не превышала 800-1000 шагов, скорость стрельбы составляла 1 - 2 выстрела в минуту.

Австро-прусская война 1866 г. указала на необходимость перевооружения артиллерии нарезными орудиями, заряжавшимися с казенной части, с клиновыми затворами.

Но русские ученые-артиллеристы сконструировали новые образцы орудий различного назначения, по многим характеристикам превосходившие зарубежные аналоги.

Профессор Артиллерийской академии Н.В. Майевский, написавший выдающиеся труды по баллистике, сконструировал орудия, превосходившие по своим качествам иностранные. Другой профессор той же академии А.В. Гадолин создал теорию крепления орудия специальными кольцами, дававшую возможность повысить мощность и дальнобойность артиллерии. Профессор И.А. Вышнеградский изобрел способ изготовления пороха, обладавшего усовершенствованными баллистическими свойствами. Исследования Д.К. Чернова, Н.В. Калакуцкого, А.С. Лаврова дали возможность поставить на научную основу изготовление стальных орудий не только в России, но и во всем мире.

Благодаря открытию П.М. Обухова в России впервые в мире стали производиться стволы орудий из литой стали. Разработанная Обуховым стальная нарезная пушка получила первую премию на Всемирной промышленной выставке в 1862 г. Однако ее внедрение в войска шло медленно.

В 1873 г. на вооружение поступила сконструированная русским изобретателем B.C. Барановским первая в мире скорострельная пушка. Она имела противооткатное приспособление и была снабжена оптическим прицелом. Милютин писал, что по числу изобретений в области артиллерии «мы достигли таких успешных результатов, что смело можем считать себя опередившими другие государства, настойчиво преследующие те же цели. Англия и Франция вовсе не имеют стальных орудий, а Пруссия и Бельгия заказывают для себя орудия на том же заводе Круппа по нашим русским чертежам».

В течение 1867 - 1869 гг. перевооружение артиллерии в основном закончилось. Полевая артиллерия получила новые, заряжающиеся с казенной части стальные и бронзовые орудия. Однако к началу русско-турецкой войны 1877—1878 гг. производство дальнобойной полевой артиллерии и крупнокалиберных стальных орудий для крепостной артиллерии все еще не было налажено.

Перевооружение русской армии более совершенным оружием и артиллерией оказало непосредственное влияние на развитие новых форм боевых действий. Так, переход к нарезному казнозарядному и дальнобойному оружию положил конец глубоким построениям пехоты. Окончательно оформилась и получила развитие тактика стрелковых цепей.

В период русско-турецкой войны 1877-1878 гг. особенностями действия пехоты являлись густые цепи с непрерывным вливанием резервов в атакующую цепь. Получила развитие стрельба через голову своих и с закрытых позиций. В связи с этим возросли требования как к стрелковому, так и к артиллерийскому вооружению. В области стрелкового оружия поиски новых решений были направлены в сторону уменьшения калибров и обеспечения плотности и дальности огня, в области артиллерии - по линии развития гаубичной артиллерии и полевых мортир.

Перевооружение армии было невозможно без развития отечественной промышленности. В 60-70-х годах реконструируются Тульский, Ижевский и Сестрорецкий оружейные заводы, строятся крупные сталелитейные заводы - Обухов-ский и Мотовилихинский. В Петербурге в 1869 г. был построен самый большой в Европе патронный завод, оснащенный лучшими в то время машинами и станками, часть которых разрабатывалась русскими артиллерийскими офицерами и техниками. Кроме того, работали мастерские по производству патронов в Петербурге, Киеве, Варшаве, Либаве. При этом качество выпускаемой продукции было выше американского и английского.

Перевооружение русской армии продолжалось около 20 лет, однако к концу 70-х годов XIX века оно еще не было завершено. Несмотря на выдающиеся изобретения русских ученых и инженеров, вследствие промышленной отсталости страны, недостаточности финансовых ассигнований на армию и консерватизма правящих кругов, дело шло медленно. Русская армия продолжала отставать от зарубежного уровня артиллерийской техники и требований военной практики.

Крупные изменения в военном деле, а также боевой опыт, приобретенный в ходе войн второй половины ХIХ века и введение нового, более совершенного, оружия потребовали повышения боевой подготовки войск. Ставилась задача учить войска лишь тому, что необходимо на войне.

Крымская война 1853-1856 гг. выявила несовершенство боевой подготовки. Характеризуя систему строевого обучения армии, Милютин писал: «В деле военном, которым Николай I занимался с таким страстным увлечением, преобладала забота о порядке и дисциплине. Занимались не существенным благоустройством войск, не приспособлением его к боевому назначению, а гонялись за внешней только стороною, за блестящим видом на парадах, педантизмом, соблюдением бесчисленных мелочных формальностей, притупляющих человеческий рассудок и убивающих истинно воинский дух».

С появлением новых форм боевых действий, связанных с развитием техники, от личного состава стало требоваться сознательное отношение к своим обязанностям, проявление инициативы. Как результат этого, усиливается и подвергается изменениям одиночная подготовка, направленная на обучение солдата к более самостоятельным действиям.

Отсюда в целях повышения боевой подготовки войск признавалось необходимым обратить особое внимание на практическую сторону. Обучение войск требовалось проводить в условиях, близких к боевым. Для этой цели устраивались учебные маневры, стрельбы, изучалось инженерное и саперное дело.

В 1862 г. при Военном министерстве был создан специальный «Комитет по устройству и образованию войск», разработавший и издавший «Воинский устав о строевой пехотной службе», где большое внимание уделялось одиночному обучению.

В 1863 г. был издан приказ по обучению рекрутов, в котором предписывалось обучать их упражнению с ружьем, заряжанию и стрельбе, правилам рассыпного и шереножного строя. Указывалось на важность обучения стрельбе в цель, строевой и огневой подготовке, саперному делу.

Перед русско-турецкой войной 1877 - 1878 гг. особая комиссия, образованная Комитетом по устройству войск, отдала предпочтение стрельбе из рассыпного строя, основываясь на опыте франко-прусской войны 1870-1871 гг. При этом стрельба из сомкнутого строя рекомендовалась только для подразделений, не превышающих роту. Главный вывод, сделанный комиссией, состоял в том, что стрелковая цепь приобрела в пехотном боевом строю главенствующее значение.

В «Наставлении для обучения полевых войск саперному делу» 1871 г. рекомендовалось, чтобы все части пехоты и пешей артиллерии во время летних сборов упражнялись в устройстве укрытий от неприятельских выстрелов.

Инженерные же войска обладали достаточной подготовкой. В их составе создавались новые формирования, вызванные техническим прогрессом: железнодорожные батальоны, воздухоплавательные отряды, телеграфные роты и др. В артиллерии обучение направлялось на максимальное использование нарезных пушек.

Комитет по устройству и образованию войск провел много мероприятий по улучшению материальной базы боевой подготовки, строительству учебных лагерей, полигонов. Планировалось перейти от палаточных лагерей к барачным. К концу 70-х годов было построено 34 учебных лагеря. В летнее время регулярно проводились лагерные сборы, где все рода войск обучались совместным действиям. Особое внимание обращалось на прицельную стрельбу пехоты и артиллерии.

Новые принципы военной подготовки требовали развития физических качеств солдата. С начала 60-х годов было введено обучение гимнастике и фехтованию. Почти во всех воинских частях были построены гимнастические городки, сооружались укрепления со рвами и волчьими ямами, которые солдаты обязаны были штурмовать в полной боевой амуниции. Проводилось обучение солдат саперному делу.

Большое внимание уделялось распространению грамотности среди солдат, т.к. боевая подготовка грамотных солдат шла успешнее, чем неграмотных. Кроме того, грамотность способствовала развитию нравственных и умственных качеств солдата. В дореформенное время только 10% солдат умели читать и писать. Это создавало трудности в обучении рекрута военному делу. Чтобы обеспечить потребность в грамотных солдатах, в армии стали создаваться ротные школы. Роль учителей выполняли в них командиры взводов и рот.

Военное министерство проявляло заботу о снабжении войсковых библиотек литературой. Уставы, руководства, инструкции, наставления и другие официальные документы рассылались в войсковые библиотеки бесплатно, а на закупку необходимых книг им выделялись определенные денежные средства. Широко издавались журналы для солдат - «Солдатские беседы» и «Чтения для солдат». Многие мероприятия, проводившиеся в армии, касались улучшения быта нижних чинов. Принимались меры к улучшению пищи солдат, благоустройству казарм и др.

Повысились требования к профессиональной подготовке офицерского и унтер-офицерского состава. Она включала в себя занятия в области общеобразовательных дисциплин, более глубокое изучение специальных наук, развитие практических навыков.

В 1867 г. приказом по военному ведомству были созданы учебные команды для подготовки унтер-офицеров. Срок обучения в них составлял два года.

Важную роль в боевой подготовке играли тактические учения и занятия. Их цель состояла в совершенствовании полевой выучки в различных видах боя в условиях, приближенных к боевым. В 1875 г. в приказе по Военному министерству были введены систематические упражнения по решению письменных и устных тактических задач.

Главный комитет по устройству и образованию войск издал в 1874 г. инструкцию об изменении программы занятий с молодыми офицерами. Согласно новым правилам они должны были распределяться по ротам и эскадронам и обращать главное внимание на свою обязанность - обучение нижних чинов. В лагерное время молодые офицеры учились работать с картой, ориентироваться в обстановке, применяться к местности, правильно оформлять и составлять боевые документы.

Серьезным препятствием в деле боевой подготовки войск являлась недостаточность средств, выделявшихся на финансирование Военного министерства. В силу этой причины ведомство вынуждено было ограничивать проведение маневров, лагерных сборов, стрельб и других обучающих мероприятий.

Военные реформы 60-70-х годов в целом значительно улучшили боевую подготовку войск, приблизили обучение к характеру боевых действий (маневры, практические стрельбы, саперные работы). Однако следует отметить, что, несмотря на усилия передовых военных деятелей, к началу русско-турецкой войны 1877-1878 гг. войска не были полностью охвачены новой системой обучения и боевой подготовки.

Основным недостатком подготовки войск являлось несоответствие тактических принципов уровню развития огнестрельного оружия, что выражалось в сохранении сомкнутого строя в пехоте, а также в недостаточности использования возможностей новых видов вооружения, что значительно снижало боевую подготовку армии. Это объяснялось, прежде всего, тем, что сторонники плац-парадов и муштры хотели видеть в реформах лишь некоторое обновление старых порядков.

Международная обстановка конца 60-х годов - усиленная милитаризация Пруссии, увеличение численности всех европейских армий, а затем и разразившаяся франко-прусская война 1870-1871 гг. - сделали возможным вновь поставить вопрос о введении всесословной воинской повинности.

Для осуществления намеченных мер в конце 1870 г. были образованы две комиссии: одна - по разработке проекта устава о воинской повинности, другая - по вопросу о запасных, местных, резервных войсках и государственном ополчении. Обе комиссии работали под председательством начальника Главного штаба генерала Гейдена и под общим руководством Милютина.

Предполагалось провести ряд важных мероприятий. Во-первых, максимально сократить либо расформировать те части войск, которые не имели никакого применения в случае войны, как, например, корпус внутренней стражи, военно-рабочие и инвалидные роты. Во-вторых, превратить резервные войска, предназначавшиеся для обучения рекрутов и пополнения действующей армии, в «боевой резерв». Что касается запасных войск, то в военное время им ставилась задача обучения рекрутов и пополнения ими действующих и резервных войск, имеющих в мирное время сформированный кадровый состав.

Кроме того, обсуждался вопрос о применении в России территориальной системы. Ее суть заключалась в том, что каждая часть войск располагается постоянно в каком-либо одном районе и комплектуется из местного населения, как в мирное время, так и при мобилизации.

Признав невозможность полного применения в России территориальной системы, комиссия пришла к выводу: «В устройстве армии применить из начал территориальной системы только то, что по условиям нашего Отечества может быть с пользою применено, сохраняя возможность перемещения и сосредоточения войск, но допуская постоянное, из определенных районов, комплектование каждой части армии в мирное время и пополнение ее до военного состава при приведении на военное положение».

Рассматривался вопрос и о народном ополчении. Однако Милютин считал, что оно может играть свою роль только в том случае, если состоит из людей достаточно подготовленных, способных заменить войска, предназначенные для внутренней службы, местной обороны. Периодические же военные сборы при огромной территории и слабом развитии железных дорог нанесли бы большой ущерб народному хозяйству.

Для обсуждения подготовленных комиссией предложений в начале 1873 г. по инициативе Милютина было созвано секретное совещание под председательством Александра II. На нем оппозиция пыталась уничтожить ненавистную ей систему военного управления и организации армии. И все же после детального обсуждения было вынесено решение, что «при настоящих громадных вооружениях Европы, при той быстроте мобилизации войск, которой достигли некоторые государства, России невозможно остановиться на теперешней степени развития ее военных сил. Признано необходимым значительно усилить состав армии и ввести многие перемены в организации войск, приняв меры к быстрой мобилизации сил и сосредоточению их, довести материальную и техническую части до того размера, который соответствовал бы определенной на будущее время силе армии».

В решении секретного совещания относительно устройства военного управления говорилось, что «существующая система военно-окружного управления должна быть сохранена на прежних основаниях; часть полевых войск, расположенных в округах ближайших к западной границе, должна быть и в мирное время соединена в корпуса, в составе двух или трех пехотных дивизий с соответствующим числом кавалерии и артиллерии». Военному министру пришлось приложить немало усилий, чтобы отвергнуть требования оппозиции, считавшей необходимым подчинить командиров корпусов непосредственно императору, что означало бы уничтожение военных округов.

Таким образом, военные округа и вся система военного управления, созданная Милютиным, были сохранены.

Ожесточенная борьба разгорелась и в Государственном совете при обсуждении проекта закона о воинской повинности. Некоторые из членов совета считали эту реформу преждевременной, другие требовали привилегий для лиц определенной категории. И все же 1 (13) января 1874 г. был издан «Устав о всесословной воинской повинности».

В «Уставе» говорилось, что защита Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного, и что все мужское население, достигшее 20 лет, без различия сословий, подлежит воинской повинности. Часть призывников зачислялась на действительную службу с последующим переводом в запас армии и ополчение, другая же часть сразу поступала в ополчение. Это решалось жеребьевкой.

Общий срок службы в армии устанавливался в 15 лет, из них 6 лет - на действительной службе и 9 лет - в запасе, на флоте - 10 лет, из которых 7 лет приходилось на действитель¬ную службу и 3 года - на нахождение в запасе. Предусматривались широкие льготы на образование. Лица, окончившие учебные заведения, могли поступать вольноопределяющимися на сокращенные сроки службы. Для призывников с высшим образованием срок службы устанавливался в 6 месяцев (14 лет - в запасе), с начальным - 4 года (в запасе - 11 лет). Допускались отсрочки до окончания образования и сокращение срока действительной службы.

Льготы устанавливались также и по семейному, и имущественному положению: не призывались единственные сыновья и единственные кормильцы семьи. Отсрочки по имущественному положению предоставлялись владельцам земельных участков и торгово-промышленных предприятий с количеством рабочих не менее 5 человек. По уставу запрещались замена и найм военнослужащих.

Устав 1874 г., распространявший службу в армии на все сословия, все же до конца не обеспечивал всеобщей воинской повинности. Так, значительная часть «инородческого» населения (Закавказского края, Туркестанского военного округа, Приморской и Амурской областей, а также северных округов Енисейской, Тобольской и Тамбовской губерний) устранялась от несения военной службы. Кроме того, казаки, население Финляндии, Северного Кавказа, Астраханской губернии, Тургайской и Уральской областей, а также «кочевые инородцы» Сибири должны были отбывать воинскую повинность на особых основаниях. От призыва освобождались также лица духовного звания, врачи, учителя, деятели науки и искусства. Всем мусульманам служба в армии была временно заменена денежным налогом.

Устав о воинской повинности позволил увеличить численность армии, создать обученный резерв, необходимый для развертывания армии в военное время. Благодаря его введению численность кадровой армии увеличилась с 770 тыс. в 1874 г. до 1 360 тыс. в 1914 г. К числу прогрессивных моментов нового закона относилось и то, что он отменял основные привилегии дворянству, пожалованные еще в царствование Екатерины П. Установление льгот по образованию стимулировало развитие просвещения. Введение всеобщей воинской повинности обеспечивало превращение русских вооруженных сил в современную массовую армию.

Вам также будет интересно:

Как выучить корейский: советы для начинающих

Если вы интересуетесь изучением корейского языка, то наверняка знаете, что им пользуются в...

Кафедра ультразвуковой диагностики СТК грудной клетки

На практике УЗИ суставов начали применять не так давно, но это позволило расширить...

Журнал playboy в ссср и россии

В России журнал Playboy начал издаваться в июне 1995-го, и его обложка была верхом...

Лингвист милостью божьей

Is academician A.A. Zaliznyak a dilettante?Академик А.А. Зализняк - любитель?В.А.Чудинов...

История человечества от возникновения до наших дней в предельно сжатом виде с еще более кратким прогнозом на будущее

Виталий Ашер История человечества как результат развития желаний Размышляя над разгадкой...

Популярное

Лунный календарь на декабрь года неблагоприятные

Как пожарить окуня на сковороде: рецепты приготовления

Как выучить корейский: советы для начинающих

Кафедра ультразвуковой диагностики СТК грудной клетки

Журнал playboy в ссср и россии

Лингвист милостью божьей

История человечества от возникновения до наших дней в предельно сжатом виде с еще более кратким прогнозом на будущее

Военная реформа Д.Милютина. ЕГЭ

II. Основная часть.

1.Реформы в области организации, комплектовании армии и управлении войсками.

От мушкета к винтовке

Новый набор

Новая форма

Время испытаний

Вам также будет интересно:

Форма поиска

Популярное

Лунный календарь на декабрь года неблагоприятные

Как пожарить окуня на сковороде: рецепты приготовления

Как выучить корейский: советы для начинающих

Кафедра ультразвуковой диагностики СТК грудной клетки

Журнал playboy в ссср и россии

Лингвист милостью божьей

История человечества от возникновения до наших дней в предельно сжатом виде с еще более кратким прогнозом на будущее

Военная реформа Д.Милютина. ЕГЭ

II. Основная часть.

1.Реформы в области организации, комплектовании армии и управлении войсками.

От мушкета к винтовке

Новый набор

Новая форма

Время испытаний

Вам также будет интересно: