Дээр дурьдсанчлан үйл ажиллагааны орчин гэж юуны түрүүнд үйл ажиллагааны үйл явцад нөлөөлж буй нөхцөл байдал, нөхцлийн цогц гэж ойлгогддог. Гэсэн хэдий ч энэ тодорхойлолт нь энэ үйл явцын газар, цаг хугацаа гэх мэт чухал хүчин зүйлсийг харгалздаггүй тул бүрэн гүйцэд биш юм. Орон зайн болон цаг хугацааны тодорхой байршилтай холбоогүй ерөнхий тохиргоо байхгүй. Та дэлхий, бүс нутаг, улс орон, нутаг дэвсгэр, ажлын тодорхой шугам, объект, газар гэх мэт нөхцөл байдлын талаар ярьж, үүнийг зөвхөн маш тодорхой цаг хугацаатай холбоотой хийж болно.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь царцсан, тогтвортой зүйл биш юм. Энэ нь байнга динамик хөгжил, өөрчлөлтөд байдаг. Цаг хугацааны хамаарал нь түүний хамгийн онцлог шинж юм. Тиймээс бид үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын талаар зөвхөн тодорхой хугацаанд ярьж болно.

Тиймээс Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Дотоод хэргийн яамны жижүүр нь бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дэх гэмт хэргийн байдлыг өдрийн цагаар, дараа нь 10 хоног, нэг сар, улирал, хагас жил, 9 сар, бүхэлд нь хянадаг. жил. Эдгээр бусад шинж чанарууд нь эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны субьект ба объектуудын (эсэргүүцэгч талууд) хүчний харилцан хамаарал, түүнчлэн энэ эсэргүүцэл явагдаж буй нөхцөл байдлын тусгал юм.

Эдгээр тодруулгыг харгалзан ORD дахь үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын дараахь тодорхойлолтыг өгч болно.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдал- Энэ нь эрэн хайх ажиллагааны тодорхой хэсэгт (объект, нутаг дэвсгэр) тодорхой цаг хугацаанд үүсч, эрэн сурвалжлах үйл явцад нөлөөлдөг хүчин зүйл, нөхцөл байдал, нөхцлийн нэгдэл юм.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын талаар иж бүрэн судалгаа, мэдлэг нь чадварлаг, мэргэжлийн түвшинд бодож боловсруулсан шуурхай эрэн сурвалжлах арга хэмжээг боловсруулахад шаардлагатай бөгөөд энэ нь бидэнд тулгарч буй даалгаврыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог бөгөөд үйл ажиллагаанд оролцож буй хүмүүсийн аль алинд нь хуйвалдаан, аюулгүй байдлын шаардлагатай түвшинг хангах боломжийг олгодог. -эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа, эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагын салбар нэгжүүдэд.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг тодорхойлдог хүчин зүйл, нөхцөл, нөхцөл байдал нь маш өөр байж болно. Эдгээр нь эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны чиглэл (тагнуул, сөрөг тагнуул, эрүүгийн мөрдөгч, захиргааны-мөрдөгч), тухайн улс, бүс нутгийн онцлог, шийдвэрлэж буй ажил гэх мэтээс хамаарна.

Үйл ажиллагааны онол, практикт үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын агуулгын хамгийн түгээмэл хэрэглэгддэг хувилбар нь дараах гурван үндсэн элементээс бүрддэг: 1) объект. танин мэдэхүйн-өөрчлөх үйл ажиллагаа; 2) эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллага, тэдгээртэй харилцаж буй холбогдох бусад байгууллага, хэлтэс, байгууллагын хүч, хэрэгсэл; 3) үйл ажиллагаа явуулж буй орчин.

Эхний элемент.Мөрдөн байцаалтын ажиллагааны объект нь: хуулиар хамгаалагдсан ашиг сонирхлын эсрэг янз бүрийн хууль бус үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллага, хувь хүмүүс, шуурхай эрэн сурвалжлах мэдээлэл тээвэрлэгч, эсхүл түүнд тогтвортой нэвтрэх боломжтой хүмүүс; эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаанд чухал ач холбогдолтой мэдээлэл, төрийн алба, байгууллага, аж ахуйн нэгж, тагнуулын ашиг сонирхлын фирм; албан тушаалын, нийгмийн болон бусад байдлын улмаас эрэн сурвалжлах үйл ажиллагааны объектод нөлөөлөх, шийдвэр гаргах хөшүүрэгтэй хүмүүс; эрэн сурвалжилж буй хүмүүс, баримт бичиг, эд зүйлс; Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэлтэй танилцах, хүний ​​амь нас, эрүүл мэнд, түүнчлэн хүрээлэн буй орчинд аюул учруулж буй байгууламжийн ашиглалтын ажилд нэвтрэх асуудлыг шийдвэрлэж байгаа хүмүүс.

Хоёрдахь элементҮйл ажиллагааны нөхцөл байдлын бүтэц нь эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага болон бусад холбогдох байгууллага, хэлтэс, тэдгээртэй харилцдаг байгууллагуудын хүч, хэрэгслийг бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ одоо байгаа хүч, хэрэгслийг ерөнхийд нь авч үзэх боломжгүй, гэхдээ бодитойгоор бэлэн байгаа бөгөөд тэдгээр нь тодорхой шуурхай ажиллагаа, эрэн хайх ажиллагаа, ажиллагаанд оролцож болно.

Өөрөөр хэлбэл, дүүрэг, хот, бүс нутаг, бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дэх хууль сахиулах байгууллагын байлдааны, алба хаагчдын, үйл ажиллагааны бэлтгэлийн түвшин.

OSA-ийн үйл ажиллагааны "орчин" гурав дахь элементийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь: улс орон, бүс нутаг, орон нутаг, дүүргийн нийгмийн давхарга, бүлгүүдийн харилцан үйлчлэлийг тодорхойлдог эдийн засаг, улс төр, үндэстэн хоорондын болон бусад харилцаа; криминологийн нөхцөл байдал; газарзүйн нөхцөл байдал; тээвэр, замын сүлжээ, зорчигчдын урсгал; гадаадын пүүс, байгууллага, хамтарсан үйлдвэрүүд байгаа эсэх, тэдгээрийн үйл ажиллагааны мөн чанар; хүн амын хүн ам зүй, үндэсний, нийгэм, сэтгэл зүйн онцлог; суурин газрын төлөвлөлт, барилга байгууламж, архитектурын онцлог, соёл урлаг, спорт, зугаа цэнгэлийн байгууллагууд байгаа эсэх гэх мэт. Үүнд одоогийн засаг захиргаа-цагдаагийн болон сөрөх тагнуулын дэглэм, бусад урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ, хууль бус хүсэл эрмэлзлийн объектууд орно.

НХҮ-ийн ажлын ерөнхий эсвэл тусгай чиглэлтэй холбоотой шийдвэрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн ерөнхий эсвэл тодорхой үйлчилгээгээр дамжуулан байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүнд дүн шинжилгээ хийх явцад "үйл ажиллагааны нөхцөл байдал" гэсэн ойлголтыг ихэвчлэн ашигладаг. . Хэдийгээр энэ нь ойлгомжтой мэт боловч энэ нэр томъёог тайлбарлах асуудал тодорхой бэрхшээлтэй тулгардаг. Үйл ажиллагааны орчин ямар байгааг харцгаая.

Нэр томъёоны асуудал

Тодорхойлолтыг тодруулахад хүндрэлтэй байгаа нь юуны түрүүнд хууль эрх зүйн тайлбар дутмаг байгаатай холбоотой юм. Энэ нь "үйл ажиллагааны орчин" гэсэн нэр томъёо нь үндсэндээ удирдлагын үйл ажиллагааг илэрхийлдэгтэй холбоотой юм. Нэмж дурдахад шинжлэх ухаан, практикийн төлөөлөгчид тайлбарлах хэд хэдэн арга байдаг. Гэхдээ хамгийн түгээмэл нь криминологийн арга юм. Түүний хэлснээр, гол элемент нь янз бүрийн хэлбэрээр гэмт хэрэг юм.

Үйл ажиллагааны орчин: тодорхойлолт

Дээр дурдсанчлан шинжлэх ухаан болон практикт нэр томъёог тайлбарлах хэд хэдэн хандлага байдаг. Тиймээс, В.Д.Малковын хэлснээр үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь хүн амын нийгэм-хүн ам зүйн шинж чанар, гэмт хэргийн бүтэц, динамикийн өөрчлөлт, түүнчлэн үйлдлийн субьект бүрэлдэхүүнтэй холбоотой юм. Г.А.Туманов хэлэлцэж буй нэр томьёоны агуулгын талаар эсрэг байр суурийг илэрхийлж байна. Түүний бодлоор тодорхойлолт нь нөхцөл байдал, хүрээлэн буй орчны хүчин зүйлээс хамаарна. Туманов Дотоод хэргийн яаманд хамрагдаагүй бүх нийтийн тогтолцоог түүнийх гэж үздэг.

Тэрээр эдийн засаг-газар зүй, цаг уурын, нийгэм-хүн ам зүйн болон бусад хүчин зүйлсийг дурддаг. Үүний зэрэгцээ гэмт хэрэг нь гадаад орчны нэг бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Үүнийг тодорхой систем гэж үздэг. Г.Г.Зуйков үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь Дотоод хэргийн газрын ажлын мэдээллийн агуулгын талаархи ойлголтыг өгдөг гэж үзэж байна. Энэ нь гэмт хэргийн түвшин, хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдал, нийгмийн дэг журмыг тусгасан байдаг. Зуйковын хэлснээр, үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын үнэлгээг үйлдсэн үйлдлийн талаарх мэдээлэл, хууль сахиулах байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах хүмүүсийн хүрээ, түүнчлэн хууль бус үйлдлийн нөхцөл, шалтгааны үндсэн дээр хийдэг.

дүгнэлт

Дээрх тайлбаруудыг харьцуулж үзэхэд Мальковын өгсөн тодорхойлолт нь агуулгын хувьд хэт явцуу болохыг тэмдэглэж болно. Энэ аргын тусламжтайгаар үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын талаархи бүрэн дүр зургийг авах боломжгүй юм. Энэ тохиолдолд бид зөвхөн одоогийн гэмт хэргийн түвшинг хэлж чадна. Үүний зэрэгцээ урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах магадлал бага байна. Тодорхойлолт нь гэмт хэргийн үзэгдлийн хийсвэр дүн шинжилгээг өгдөг. Үүний явцад түүнийг үүсгэгч, түүнтэй холбоотой хүчин зүйлсийг тооцдоггүй.

Тумановын арга барил илүү зөв бололтой. Гэсэн хэдий ч тэрээр чухал ач холбогдолтой гадны хүчин зүйлсийг тодорхой тодорхойлдоггүй. Үүний зэрэгцээ, Туманов захиргааны зөрчлийг анхааралдаа авах шаардлагатай гэсэн асуултыг тавьдаггүй. Тэдгээрийг үйл ажиллагааны орчны нэг хэсэг гэж үзэж болно гэдгийг тэрээр онцолжээ. Энэ арга нь тодорхой байдлын тодорхойлолтыг хасаад зогсохгүй түүнийг хэрэглэх практикийг ихээхэн хүндрүүлдэг. Зуйковын тайлбар хамгийн утга учиртай юм шиг санагддаг. Гэхдээ үүнд ч гэсэн гадаад нөхцөл байдлын тайлбар нь тохируулга шаарддаг. Юуны өмнө нийгэм, эдийн засгийн хүчин зүйлсийг тодорхой болгох хэрэгтэй.

Нэмж хэлэхэд

Менежментийн онолд үйл ажиллагааны орчин гэсэн ойлголтод өөр нэг хандлага байдаг. Үүний дагуу авч үзэж буй үзэгдлийг хоёр бүтэцтэй дэд системээс бүрдсэн систем болгон танилцуулж байна. Эдгээр нь Дотоод хэргийн яам, түүний салбар нэгжүүдийн үйл ажиллагаа явуулж буй гадаад орчин юм. Хоёрдахь дэд систем нь эрх мэдлийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг хууль сахиулах байгууллага өөрөө юм. Гадаад орчныг тодорхойлох үзүүлэлтүүд нь нийгэм-улс төр, эдийн засаг, үзэл суртал, хүн ам зүй, үндэсний, газарзүйн болон бусад хүчин зүйлүүд юм. Хууль сахиулах байгууллагын хувьд харьцангуй тусгаарлагдсан дэд тогтолцооны үүрэг гүйцэтгэдэг бол боломжуудын хүрээг түүний арга хэрэгсэл, хүчээр тодорхойлсон байдаг. Энэ хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийн нийтлэг зүйл бол гэмт хэрэг, бусад хууль, хэв журмыг зөрчсөн шинж тэмдэг юм.

тодруулга

Дээр дурдсан бүх тайлбарууд нь тодорхой түвшний найдвартай байдлын үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын мөн чанарыг тодорхойлдог. Гэсэн хэдий ч тэдгээрээс ажиглагдаж болох мэдэгдэхүйц сул тал бий. Энэ нь үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг тодорхойлдог хүчин зүйлсийн цогцын ач холбогдлыг дутуу үнэлдэгтэй холбоотой юм. Хэрэв бид иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх талаар ярих юм бол дээрх зохиогчид зөвхөн гэмт хэргийн илрэлтэй тэмцэх түвшин, үр дүнг харгалзан үздэг. Энэ тохиолдолд бид системийн тухай биш, харин практик ач холбогдолгүй үзэгдлийн тухай л ярьж байна.

Гэмт хэргийн түвшин

Энэ үзүүлэлтийг үйл ажиллагааны нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх цорын ганц буюу тэргүүлэх чиглэл болгон сонгосон нь эрүүгийн цагдаагийн ажлыг голчлон үнэлэх боломжийг бидэнд олгодог. Үүнтэй зэрэгцэн олон нийтийн аюулгүй байдлын агентлагууд хоцрогдсон. Тэдний ажилд зөвхөн хэсэгчлэн дүн шинжилгээ хийдэг. Үүний зэрэгцээ хууль, дэг журмыг хамгаалах үүрэгтэй олон нийтийн аюулгүй байдлын байгууллагууд юм. Эндээс үзэхэд уг тодорхойлолтод хууль зөрчсөн гэсэн өргөн ойлголттой байх ёстой. Энэ нь тоон үзүүлэлтээс чанарын шинж чанарт шилжих боломжийг танд олгоно.

Шинжилгээний онцлог

Захиргааны зөрчил нь массын шинж чанартай тул гэмт хэргийн түвшинд ихээхэн нөлөөлж, өсөх таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг. Хэрэв тэдгээрийг анхаарч үзэхгүй бол үйл ажиллагааны нэлээд төвөгтэй нөхцөл байдал үүсч болно. Үүний зэрэгцээ хууль хяналтын байгууллагууд богино хугацаанд нөхцөл байдлыг засч залруулах боломжгүй болно. Нэмж дурдахад эдгээр нь тодорхой бүс нутагт хууль дээдлэх, цагдаагийн хэлтсийн ажлын талаархи олон нийтийн санаа бодлыг бүрдүүлэх хүчин зүйл болж чадна. Эрүүгийн цагдаагийн газрын үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийн тодорхой өөрчлөлтүүд нь үйл ажиллагааны нөхцөл байдал муудаж, сайжруулах цорын ганц, бүр илүү бодитой үндэслэл болж чадахгүй. Үүнийг зөвхөн гэмт хэргийн түвшинд хүртэл бууруулах ёсгүй, учир нь үүнтэй зэрэгцээд захиргааны зөрчил нь зохион байгуулалт, эрх зүйн зохицуулалтын объектод хамаарна.

Системийн хандлага

Үүнийг ашигласнаар та үйл ажиллагааны орчны тухай ойлголтыг бүрэн тайлбарлаж чадна. Системийн арга барилын дагуу энэ нь тоон болон чанарын олон үзүүлэлтээр илэрхийлэгддэг гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн түвшин, олон нийтийн аюулгүй байдал, хууль сахиулах ажиллагаа, түүнчлэн тэдгээртэй холбоотой нийгэм-улс төр, хүн ам зүй, эдийн засгийн үйл явц, тогтворгүй байдлыг илэрхийлдэг. эсвэл чухал ач холбогдолтой тогтворжуулах хүчин зүйлс.тухайн цаг үед тухайн бүс нутагт. Түүнчлэн цагдаагийн алба хаагчдын ажилдаа авч хэрэгжүүлсэн зохион байгуулалт, эрх зүйн арга хэмжээ нь хууль тогтоомжид тусгагдсан, үр дүнтэй байгааг үйл ажиллагааны нөхцөл байдал харуулж байна.

Дотоод хэргийн байгууллагуудын мэдээллийн нийтлэг ангилал бол үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг тодорхойлдог блокуудад хуваах явдал юм.

Бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, дүүрэг дэх хууль, дэг журмын төлөв байдлын тухай, i.e. дотоод хэргийн байгууллагын шууд нөлөөллийн объектыг тодорхойлсон мэдээлэл;

Гадаад орчны элементүүд, тухайлбал хууль, эрх зүйн байдал, дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагаанд шууд болон шууд бусаар нөлөөлж буй үзэгдэл, хүчин зүйлсийг тодорхойлсон мэдээлэл;

Дотоод хэргийн байгууллагын зохион байгуулалтын төлөв байдлын тухай, i.e. эрхтнийг нийгмийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан систем гэж тодорхойлсон мэдээлэл;

Дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны талаар, i.e. дотоод хэргийн байгууллагад тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэх үр нөлөөг тодорхойлсон мэдээлэл.

Тиймээс доор үйл ажиллагааны орчинДотоод хэргийн байгууллага гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргийг гүйцэтгэж буй гадаад, дотоод нөхцөлийг хэлнэ. хууль сахиулах, хууль сахиулах чиг үүргийг гүйцэтгэх.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь дотоод хэргийн байгууллагын захиргааны аппарат, алба, хэлтэс, ажилтан бүрийн шинжилгээний үйл ажиллагааны гол объект юм.

Өргөн утгаараа үйл ажиллагааны орчныг хэлдэгдотоод хэргийн байгууллага нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах чиг үүргийг хэрэгжүүлэх гадаад, дотоод нөхцөл байдлын цогц юм. Мэдээжийн хэрэг, гадаад, дотоод нөхцөлүүд хоорондоо холбоотой байдаг.

Жишээлбэл:

Улс орны эдийн засгийн нөхцөл байдал нь ажилчдын дотоод хөдөлмөрийн нөхцөлийг тодорхойлдог дотоод хэргийн байгууллагууд :

- зохион байгуулалтын бүтэц, боловсон хүчний тоо, чанарын бүрэлдэхүүн, системийн материал, техникийн тоног төхөөрөмж гэх мэт;

Нийгмийн орчин нь ажилчдын дотоод ертөнцөд нөлөөлдөг;

Гэмт хэрэгт дотоод хэргийн байгууллага нөлөөлдөг нь ойлгомжтой, харин гэмт хэрэг нь гадаад орчны нэг хэсэг болох нь эргээд дотоод хэргийн байгууллагад нөлөөлдөг.

Гадаад болон дотоод нөхцөл байдал нь хоорондоо уялдаатай төдийгүй харилцан хамааралтай байдаг: жишээлбэл, дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцооны зохион байгуулалтын бүтэц нь гэмт хэргийн бүтэц гэх мэтээс шууд хамаардаг.

Нөхцөл байдлын харилцан уялдаа холбоо, нөхцөл байдлаас үл хамааран гадаад нөхцөл нь шийдвэрлэх, удирдлагын үндэс суурийг бүрдүүлдэг, дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, чиглэлийг тодорхойлдог.

Хууль дээдлэх, бэхжүүлэх үйл ажиллагаа явуулж буй дотоод хэргийн байгууллагын онцлог нөхцөл нь эргээд хууль сахиулах, хууль сахиулах үйл ажиллагаагаар дамжуулан гадаад нөхцөл байдалд нөлөөлдөг. Дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа явуулах гадаад, дотоод нөхцөл нь нарийн төвөгтэй бөгөөд динамизм, тиймээс үйл ажиллагааны орчныг тодорхой цаг хугацааны (эсвэл түүнээс дээш) байнга өөрчлөгдөж байдаг олон элементүүдээс бүрдэх систем гэж үзэх нь зүйтэй.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг судлах нь янз бүрийн эх сурвалжаас ирсэн янз бүрийн мэдээллийн үндсэн дээр хийгддэг тул үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь "харилцан уялдаатай, харилцан үйлчлэлийн төлөв байдлыг тодорхойлдог гадаад, дотоод нөхцөл (хүчин зүйл)" гэж хэлж болно. Дотоод хэргийн яам, үйлчилгээний нутаг дэвсгэр дэх хууль тогтоомжийн төлөв байдлыг тодорхойлдог нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын систем дэх хууль, журам, мэдээллийн загварт дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх нь хяналтын аппаратын зорилтот нөлөөллийн үндэс юм. хууль сахиулах асуудлыг шийдвэрлэхэд "ОХУ-ын харьяалагдах байгууллагын харьяа байгууллага, дотоод хэргийн нэгжийн тогтолцооны тухай".

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн үйл ажиллагааны нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийхдээ үйлчилгээний бүс дэх хууль, дэг журмыг тодорхойлдог гадаад ба дотоод гэсэн хоёр хүчин зүйлийг судлах шаардлагатай.

Гадаад хүчин зүйлд (нөхцөлд) юуны түрүүнд дотоод хэргийн байгууллагын нөлөөллийн объектыг оруулах шаардлагатай: гэмт хэрэг, зөрчил; Үүнд дотоод хэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны үзэл баримтлалын нөхцөл (төрийн байгууллагын зохицуулалт, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны зохицуулалтын баримт бичиг, зорилго, зорилт, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлох гэх мэт) болон нөхцөл байдлын гадаад орчныг тусгасан байх ёстой. (НХҮ-ээс хамааралгүй нутаг дэвсгэр, хүн амын нутаг дэвсгэр, засаг захиргаа, байгаль-газар зүй, эдийн засаг, хүн ам зүй, оюун санааны, нийгэм-соёлын, үндэсний болон бусад шинж чанаруудыг багтаасан бөгөөд энэ нь тухайн бүс нутгийн болон үйлчилгээний нутаг дэвсгэрийн нөхцөл байдалд бүхэлд нь нөлөөлдөг. ялангуяа).

Дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцоог дотоод хүчин зүйл (нөхцөл) тодорхойлдог - эдгээр нь гэмт хэрэгтэй тэмцэх, нийтийн хэв журам хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах, дотоод хэргийн байгууллага, түүний бие даасан алба, хэлтсийн үйл ажиллагааны үр дүн юм; ATS-ийн зохион байгуулалтын бүтэц, хүч, хэрэгслийн шинж чанар, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрт хуваарилалт, орон тоо, чанарын бүрэлдэхүүн, ажилчдын ажлын ачаалал, техник хэрэгсэл гэх мэт. Эцэст нь зохион байгуулалтын ажлын төлөв байдлыг дотоод хүчин зүйлтэй холбон тайлбарлах ёстой.

Тиймээс үйл ажиллагааны орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь:

Гэмт хэрэг;

Үйл ажиллагааны гадаад орчин (үзэл баримтлал ба нөхцөл байдлын);

Дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн;

Дотоод хэргийн газрын хүч, хэрэгслийн онцлог;

Удирдлагын байдал.

Үйл ажиллагааны орчны төрлийг янз бүрийн үндэслэлээр ангилж болно. Тиймээс дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны хүчин зүйл (нөхцөл) -ийн талаархи судлагдсан мэдээллийн бүрэн байдлаас хамааран ерөнхий (цогцолбор) болон хувийн (мэргэшсэн) үйл ажиллагааны орчныг ялгаж салгаж болно. Үйл ажиллагааны ерөнхий нөхцөл байдал нь Дотоод хэргийн хэлтсийн ажлын бүх чиглэлтэй холбоотой бүх гадаад, дотоод нөхцөл байдлыг судлах явдал юм. Хувийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал нь үйл ажиллагааны нөхцөл байдлын бие даасан блокуудад дүн шинжилгээ хийхтэй холбоотой юм.

Үйл ажиллагааны орчны нарийн төвөгтэй байдлаас хамааран түүний гурван төрлийг ялгаж салгаж болно: тогтвортой, төвөгтэй, эрс тэс.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг түр хугацаагаар (өдөр, долоо хоног, арав хоног, сар, улирал, зургаан сар, есөн сар, жилээр), түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн үндсэн дээр мэргэшүүлэх боломжтой.

Үйл ажиллагааны нөхцөл байдлыг судлах, үнэлэх нь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн дотоод хэргийн байгууллагуудын удирдлагын үйл ажиллагааны салшгүй хэсэг бөгөөд янз бүрийн төрлийн шинжилгээг ашигладаг.

Тохиолдол No76 Хуулбар

ШИЙДЭЛ

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ НЭРЭЭР

Брянскийн гарнизоны цэргийн шүүх нь:

даргалагч шүүгч - шүүгч Н.Ю.Зайцева, нарийн бичгийн дарга Гулина О.В., өргөдөл гаргагч Крыловский М.П., ​​түүний төлөөлөгч Камышников М.А., даргын төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор.<данные изъяты> – <данные изъяты>Понасенко А.В. болон<данные изъяты>Брянскийн гарнизоны цэргийн прокурорын туслах Кибальчич А.А<данные изъяты>Исаченко В.Н., өмнө нь гэрээт цэргийн албан хаагчийн өргөдлийн дагуу иргэний хэргийг нээлттэй шүүх хуралдаанаар хянан хэлэлцэв.<данные изъяты>Крыловский М.П. даргын үйлдэл, шийдвэрийг эсэргүүцэх тухай<данные изъяты>цэргийн албанаас хууль бусаар халагдсантай холбоотой, -

суулгасан:

Крыловский шүүхэд хандсан бөгөөд тэрээр даргын үйлдлийг эсэргүүцэж байгаагаа илэрхийлэв<данные изъяты>цэргийн албанаас хууль бусаар халагдсантай холбоотой.

Өргөдөл гаргагч нь эрхээ зөрчигдсөн гэж үзээд даргын тушаалыг хүчингүй болгохыг шүүхээс хүсч байна<данные изъяты>түүнийг цэргийн албанаас халж, боловсон хүчний жагсаалтад эгүүлэн тогтоолгох тухай<данные изъяты>өмнөх байрлалд.

Шүүх хуралдаанд өргөдөл гаргагч болон түүний төлөөлөгч Камышников нар дурдсан шаардлагыг дэмжиж, бүрэн хэмжээгээр хангахыг шаардав. Үүний зэрэгцээ, өргөдөл гаргагч нь түүнтэй хамт мөнгө, хувцасны тэтгэмжийг бүрэн төлсөн болохыг баталжээ.

Өргөдөл гаргагчийн төлөөлөгч өөрийн байр суурийг дэмжиж, гэрээний нөхцөлийг Крыловский зөрчөөгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дотоод албаны дүрмийн 19, 34, 43-р зүйлд заасан сахилгын зөрчлийн төлөө тэрээр аль хэдийн хатуу зэмлэл хүртэж байсан; гэрээний нөхцөл.

Түүнчлэн Камышниковын үзэж байгаагаар Цэргийн алба хаах журмын 26-р зүйлд заасан үнэлгээний журмыг өргөдөл гаргагчийн хувьд зөрчсөн, учир нь тэрээр цэргийн алба хаахаас татгалзсан тул түүнийг халахаар бэлтгэж байсан. түүнийг цэргийн албанаас хугацаанаас нь өмнө халах үндэслэл болох бусад шалтгаан байхгүй тохиолдолд үйл ажиллагааны хүнд нөхцөл байдал.

Үүний зэрэгцээ, өргөдөл гаргагчийн төлөөлөгчийн хэлснээр, цэргийн алба хаах журмын журмын 15-р зүйлд заасан цэргийн алба хаагчдыг цэргийн алба хаах шинэ газар шилжүүлэх журам зөрчсөн байна.

даргын төлөөлөгчид<данные изъяты>Понасенко, Кибальчич нар шүүх хуралдаанд өргөдөл гаргагчийн нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрөөгүй бөгөөд тэдний төлөөлж буй цэргийн албан тушаалтны үйлдлийг хууль ёсны гэж үзэн Крыловскийн өргөдлийг хэрэгсэхгүй болгохыг шүүхээс хүссэн.

Цаашилбал, төлөөлөгчид бие биенээ нөхөж, одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ажлаас халах журмыг тайлбарлав. Оросын Холбооны УлсАжлаас халах нь сахилгын шийтгэлийн хэрэгжилтийн нэг хэсэг биш, харин өргөдөл гаргагчийн гэрээний нөхцлийг дагаж мөрдөөгүй, цэргийн сахилга батыг системтэйгээр зөрчсөн (өмнө нь түүнийг удаа дараа авчирсан) улмаас халагдсан. сахилгын хариуцлага) болон арилгаагүй сахилгын шийтгэл байгаа эсэх "хатуу зэмлэл".

Түүнчлэн, Понасенкогийн төлөөлөгч, өргөдөл гаргагчийн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал хүндэрсэн бүс нутагт цэргийн алба хаахаас татгалзсан нь Крыловский үүргээ үнэнчээр гүйцэтгээгүй бөгөөд ажилтны ёс зүй, албан ёсны ёс зүйн дүрмийн 9-р зүйлийг зөрчсөн болохыг харуулж байна.<данные изъяты>томилох<данные изъяты>Цаашид цэргийн алба хаахаар бусад бүс нутаг, тэр дундаа үйл ажиллагааны хүндрэлтэй бүс нутаг руу шилжихэд бэлэн байх.

Талуудын тайлбар, түүнчлэн өргөдөл гаргагчийн нэхэмжлэлийг хангалтгүй гэж үзсэн прокурорын дүгнэлтийг сонсоод, нотлох баримтыг судалж үзээд цэргийн шүүх Крыловскийн өргөдлийг хангах үндэслэлгүй гэж үзэв.

Шүүх хурлаар Крыловскийг цэргийн алба хааж байсан нь тогтоогдсон<данные изъяты>

Даргын тушаалын дагуу<данные изъяты>DD.MM.YYYY-ийн өдрийн No-ls Крыловскийг гэрээний нөхцөлийг биелүүлээгүйн улмаас нөөцөд цэргийн албанаас халагдсан (Холбооны хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в" дэд хэсэг "Цэргийн үүргийн тухай болон цэргийн алба") болон боловсон хүчний жагсаалтаас хасагдсан<данные изъяты>DD.MM.YYYY-тэй.

"Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в"-д заасны дагуу гэрээгээр цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчийг үүргээ биелүүлээгүйн улмаас хугацаанаас нь өмнө цэргийн албанаас чөлөөлж болно. гэрээний нөхцөл.

Цэргийн алба хаах гэрээний дагуу Крыловский ОХУ-ын хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон цэргийн албан хаагчдын бүх ерөнхий, албан ёсны болон тусгай үүргийг ухамсартайгаар биелүүлэх үүрэг хүлээсэн.

Цэргийн албан хаагчдын статусын тухай Холбооны хуулийн 26-р зүйлд заасны дагуу цэргийн албан хаагчид ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, цэргийн ерөнхий дүрмийн шаардлагыг чанд сахих, командлагчийн тушаал, заалтыг маргаангүй биелүүлэх үүрэгтэй. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дотоод албаны дүрмийн 16-р зүйлд цэргийн алба хаагчид сахилга баттай байхыг үүрэг болгосон.

Даргын үүрэг гүйцэтгэгчийн тушаалаас иш татсанаар<данные изъяты>DD.MM.YYYY No-ls, DD.MM.YYYY-ны өдрийн үйл ажиллагааны материалд үндэслэн Крыловскийд 19, 34, 43 дугаар зүйлүүдийг зөрчсөн гэмт хэрэг үйлдсэнийхээ төлөө "хатуу зэмлэл" өгсөн. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний дотоод албаны дүрэм.

Ensign Yurchenko AND.The оролцоотойгоор ослын баримтыг шалгах аудитын үр дүнд үндэслэн гаргасан дүгнэлтийн хуулбар. DD.MM.YYYY огноо Крыловский бол цэргийн бүлэглэлийн гишүүн болох нь батлагдсан.<данные изъяты>Даргын архи, согтууруулах ундаа хэрэглэхийг хориглосон заалтыг зөрчсөн гэмт хэрэг үйлдэж, улмаар хүний ​​амь нас хохирсон осол гаргасан.

Аттестатчиллын комиссын хурлын 2 дугаар протоколын хуулбарын дагуу<данные изъяты>Өргөдөл гаргагчийн оролцоотойгоор түүнийг цэргийн албанаас хугацаанаас нь өмнө халах асуудлаар хийсэн DD.MM.YYYY-аас Крыловский нь албан ёсны зан үйлийн шаардлагыг хангаагүй, ерөнхий, албан ёсны болон тусгай үүргээ муу санаатайгаар гүйцэтгэдэг, мөн татгалзахаас татгалзсан. Үйл ажиллагааны нарийн төвөгтэй байдал бүхий бүс нутагт цэргийн алба хаах, үүнтэй холбогдуулан "Холбооны тухай" хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в" хэсэгт заасан үндэслэлээр түүнийг цэргийн албанаас халах хүсэлт гаргахыг зөвлөж байна. цэргийн үүрэг, цэргийн алба" (цэргийнхэн гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүйтэй холбогдуулан).

Төлөөлөгчийн тайлбарын дагуу<данные изъяты>Понасенкогийн хэлснээр энэ шийдвэрийг комисс өргөдөл гаргагчийн албан ёсны үйл ажиллагаа, түүнчлэн түүний үйлчилгээний үнэмлэх зэрэг баримт бичгүүдийг иж бүрэн, бүрэн судалсны дараа гаргасан бөгөөд үүнээс хойш энэ хугацаанд түүнийг удаа дараа сахилгын хариуцлага хүлээлгэж байсан нь харагдаж байна. 2009-2011 он хүртэл.

Крыловский 2012 оны 3-р сарын 15-ны өдрийн гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүй гэсэн дүгнэлтээс үзэхэд тэрээр цэргийн алба хааж байхдаа өөрийгөө дараахь байдлаар нотолсон: мэргэжлийн мэдлэг дутмаг, ерөнхий, албан болон тусгай үүргээ муу гүйцэтгэдэг. итгэл үнэмшил, сахилга батгүй, "хатуу зэмлэл" хэлбэрээр шийдэгдээгүй сахилгын шийтгэл хүлээсэн, мөн үйл ажиллагааны хүндрэлтэй бүс нутагт цэргийн алба хаахаас татгалздаг.

Тэгэхээр дарга гэдэг нь ойлгомжтой<данные изъяты>Крыловскийг цэргийн албанаас халахаас өмнөх үйл ажиллагаа явуулахдаа цэргийн алба хаах журмын тухай журмын 34-р зүйлд заасан бүх шаардлагыг хангасан. Албаны хүмүүс өргөдөл гаргагчийн албан ёсны үйл ажиллагаа, цэргийн үүрэгт хандах хандлагыг судалж үзээд түүнийг цэргийн албанаас халах үед Крыловскийтэй холбоотой албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаа үнэн зөв эсэхэд эргэлзэх үндэслэл байхгүй байна.

Дээр дурдсан үндэслэлээр цэргийн шүүх дүгнэлтэд хүрч байнаДэд албан тушаалтнуудын гүйцэтгэлийн үр дүнг үнэлэх хуулиар олгогдсон командлал нь цэргийн алба хаах гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүйн улмаас Крыловскийг цэргийн албанаас халах хангалттай үндэслэлтэй байсан тухай. Үүний үр дүнд өргөдөл гаргагчийн маргаантай даргын тушаалын хууль ёсны байдлын талаар<данные изъяты>заасан үндэслэлээр хугацаанаас нь өмнө ажлаас халах тухай.

Ийм дүгнэлтэд хүрч, шүүх өргөдөл гаргагч нь шийдвэрлэгдээгүй сахилгын шийтгэлтэй, албан тушаалтнуудын албан тушаалын үйл ажиллагааны сөрөг шинж чанарыг харгалзан үздэг.<данные изъяты>Цэргийн сахилга батыг өмнө нь зөрчсөн, түүнчлэн Ёс зүй, албаны ёс зүйн дүрмийн 9 дүгээр зүйлд нийцээгүй зэргийг харгалзан<данные изъяты>, энэ нь заасан ажилчдыг бусад бүс нутагт, түүний дотор үйл ажиллагааны хүнд хэцүү нөхцөл байдалд цэргийн алба хаахад бэлэн байхыг шаарддаг. Энэ хуулийн 4-р бүлэгт заасны дагуу ажилчдын түүний заалтыг зөрчсөн тохиолдолд, түүний дотор аттестатчиллын комиссын хуралдаанд авч үзэх шаардлагатай. Өргөдөл гаргагч нь Дүрэмтэй танилцсан нь түүний маргаангүй бөгөөд 2-р Тамгын газрын аттестатчиллын комиссын хурлын тэмдэглэлийн хуулбараар нотлогдож байна.

Үүний зэрэгцээ, Крыловскийг үйл ажиллагааны хүнд нөхцөлтэй шинэ жижүүрийн газарт шилжүүлэх нь тогтоосон журмын дагуу хийгдээгүй тул түүний ийм шилжүүлэгтэй санал нийлэхгүй байгаа нь шүүх түүнийг нөхцөлийг биелүүлээгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй юм. гэрээний талаар, гэхдээ энэ нөхцөл байдал нь өргөдөл гаргагчийн маргаантай үндэслэлээр ажлаас халагдсан нь хууль ёсны эсэх талаар шүүхийн дээрх дүгнэлтэд нөлөөлөхгүй.

Шүүх Крыловскийг цэргийн албанаас халсан тухай баримтыг сахилгын шийтгэл биш, харин "Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу тогтоосон тул өргөдөл гаргагчийн төлөөлөгчийн эсрэг заалтууд үндэслэлгүй юм.

Үүнээс гадна, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1999 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1237 тоот зарлигаар батлагдсан Цэргийн алба хаах журмын 34 дүгээр зүйлийн 13 дахь хэсэгт заасны дагуу гэрчилгээжүүлэх комисст ажлаас халах талаар дүгнэлт гаргав. "Цэргийн үүрэг, цэргийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 51 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсгийн "в" хэсэгт заасан үндэслэлээр цэргийн алба хаах (цэргийн албан хаагч гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүйтэй холбогдуулан) цэргийн албан хаагчийг нэрлэсэн үндэслэлээр цэргийн албанаас халахаас өмнө заавал биелүүлэх нөхцөл биш.

Өргөдөл гаргагчтай бүрэн тооцоо хийгээгүй гэх үндэслэлүүд нь шүүх хуралдаанд мөн нотлогдоогүй, харин эсрэгээр 2012 оны 5-р сарын 04-ний өдрийн 192 тоот гэрчилгээ, Крыловскийн тайлбараар няцаагдаж байна.

Өргөдөл гаргагчийг ажлаас халах, ажилтны жагсаалтаас хассан нь хууль бус болсон бусад үндэслэл.<данные изъяты>шүүхэд танилцуулаагүй.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн Урлагийн дагуу. Урлаг. 194, 196-199, 258 ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль, цэргийн шүүх

Би шийдсэн:

Крыловскийн мэдэгдлийг сэтгэл ханамжтайгаар M.P. үйл ажиллагаа, шийдвэрийг эсэргүүцэх талаар<данные изъяты>цэргийн албанаас хууль бусаар халагдсантай холбоотой - татгалзах.

Шийдвэрийг эцсийн байдлаар гаргасан өдрөөс хойш нэг сарын дотор Брянскийн гарнизоны цэргийн шүүхээр дамжуулан Москвагийн дүүргийн цэргийн шүүхэд давж заалдаж болно.

хэргийг даргалагч Н.Ю. Зайцев

шүүхийн нарийн бичгийн дарга Oh.The. Гулин

Архангельск гарнизоны цэргийн шүүх (Архангельск муж) - Иргэний

Маргааны мөн чанар: Бурууны тухай гомдол. бодит (үгүй) - албан тушаалтнууд, төрийн болон хотын албан хаагчид

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ НЭРЭЭР

Архангельскийн гарнизоны цэргийн шүүхийн шүүгч Веселовский С.С., нарийн бичгийн дарга Кудрова Л.В., Фоминский В.Н., түүнчлэн албан ёсны Эреминий төлөөлөгч А.Е. болон А.И.Евсеева нар хурандаа В.Н.Удирдлагын хүсэлтээр түүнийг сахилгын хариуцлага хүлээлгэх тухай иргэний хэргийг цэргийн шүүхийн байранд нээлттэй шүүх хуралдаанаар хянан хэлэлцээд,

ТОХИРУУЛАХ:

Фоминский өөрт нь сахилгын хариуцлага хүлээлгэхтэй холбоотой хэлтсийн даргын үйлдлийг хууль бус гэж тооцож, хатуу сануулах тушаалыг хүчингүй болгохыг заасан албан тушаалтанд үүрэг болгож, цэргийн шүүхэд гомдол гаргажээ. 200 рубльтэй тэнцэх хэмжээний улсын хураамжаас бүрдсэн хуулийн зардлыг Тамгын газраас нөхөн төлнө.

Шүүх хуралдаан дээр Фоминский Алс Хойд хэсэгт алба хааж, төлөвлөсөн солигдох ёстой цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг гаргаж өгөөгүй, мөн алба хаасан цэргийн албан хаагчдыг орлуулах төлөвлөгөөг биелүүлээгүйн улмаас сахилгын хариуцлага хүлээлгэсэн гэж тайлбарлав. Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс, Дагестан Улсын нутаг дэвсгэрт тогтоосон нөхцөл, гэхдээ сахилгын зөрчлийн бүрэлдэхүүнийг буруу тодорхойлсон, оногдуулсан шийтгэлийн хүнд байдал, түүнд хэт нэг талыг барьсан хандлагатай холбогдуулан би энэ тушаалыг зөвшөөрөөгүй гэж үү. , хөнгөвчлөх нөхцөл байдлыг харгалзан үзээгүй тул түүний шаардлагыг хангахыг хүсч байна.

Албан ёсны Эреминий төлөөлөгч итгэмжлэлийн үндсэн дээр ажиллаж, өргөдөл гаргагчийн нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрөхгүйгээр ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн хамгаалалтын албаны боловсон хүчний хэлтсийн зааварчилгааг биелүүлээгүйн улмаас гэж тайлбарлав. Алс хойд бүс нутаг болон түүнтэй адилтгах бүс нутагт цэргийн алба хааж байсан, Чечень, Бүгд Найрамдах Дагестан улсын нутаг дэвсгэрт тогтоосон хугацаанд алба хааж байсан хилчдийг солих төлөвлөгөөтэй байсан тул даргад шүүх хурал товлов. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний сахилгын дүрэм, хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцүүлэн явуулсан боловсон хүчний хэлтсийн Фоминскийн энэхүү шүүх хуралдаанд хамаарах бүх нөхцөл байдлыг тодруулж, хэлтсийн даргын №1 тушаал. 2014 оны 08 дугаар сарын 14-ний өдрийн 2014 оны 08 дугаар сарын 14-ний өдрийн дугаарыг зохих албан тушаалтан гаргасан бөгөөд түүнд олгосон эрх, бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хүчингүй болгох үндэслэлгүй байна.

Албан тушаалтны төлөөлөгч Евсеева итгэмжлэлийн үндсэн дээр ажиллаж, шаардлагыг үгүйсгэхийг хүсчээ.

Шүүх хэрэгт оролцогчдын тайлбарыг сонсч, хавтаст хэрэгт авагдсан нотлох баримтыг шинжлэн, талуудын гаргасан дүгнэлтэд дараах дүгнэлтийг хийж байна.

Гэрээний хуулбар нь Фоминский В.Н. 2016 оны 9 дүгээр сарын 24-ний өдрийг хүртэл хугацаатай цэргийн алба хаах гэрээ байгуулсан.

ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн албаны орлогч даргын 2012 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн №, 2012 оны 12-р сарын 24-ний өдрийн №1 тушаалын хилийн хэлтсийн дарга нарт өгсөн ишлэлээс харж болно. ОХУ-ын ФСБ-ын Чечен, Бүгд Найрамдах Дагестан улсад цэргийн алба хаасан хилийн хэлтсийн ажилтнуудыг шилжүүлэх төлөвлөгөөнд тусгагдсан цэргийн албан хаагчдыг шилжүүлэх арга хэмжээг цаг тухайд нь хийх. бүс нутгууд, 2013 оны 2-р сарын 1-ээс өмнө тэдгээрийг байрлуулах саналыг илгээх, орлуулах нэр дэвшигчдийг сонгох; 2013 оны 6-р сарын 1-ний дотор дуусгавар болох Волга Холбооны дүүргийн цэргийн албан хаагчид болон тэдний гэр бүлийн гишүүдийн цэргийн эмнэлгийн комиссын дамжлага, хувийн хэргийг бэлтгэж, албанд хүргүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагаа; ирүүлсэн нэр дэвшигчдийг 2013 оны 7 дугаар сарын 1-ний өдрөөс өмнө судалж, баталгаажуулах; заасан цэргийн албан хаагчдын амралтыг 2013 оны 7 дугаар сарын 1-ний өдрөөс өмнө дуусгах; 2013 оны 9-р сарын 1-ний дотор цэргийн албан хаагчдыг цэргийн алба хаах шинэ газруудад шилжүүлэх ажлыг дуусгах, ажлын явцын талаар сар бүр ОХУ-ын ФСБ-ын PS-ийн боловсон хүчний хэлтэст мэдээлэх.

Тиймээс, ОХУ-ын ФСБ-ын дэд даргын 2013 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн №1 тушаалын хуулбараас үзэхэд 2013 оны 12-р сарын 15-ны байдлаар Архангельскийн ПС-ын орлон гүйцэтгэгч нар ирээгүй байна. Чеченийн Бүгд Найрамдах Орос улсын ФСБ (2).

ОХУ-ын ФСБ-ын ТХГН-ийн даргын 2014 оны 1-р сарын 16-ны өдрийн №1 тушаалын хуулбараас харахад 2014 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн байдлаар хилийн хэлтэс нь хилчдийг солих төлөвлөгөөт ажил хийгээгүй байна. - Бүгд Найрамдах Дагестан дахь ОХУ-ын ФСБ-ын PU - 3 хүн (100%). Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс дахь ОХУ-ын ФСБ-ын PU - 4 хүн (66%), ОХУ-ын ФСБ-ын 1999 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн №1 тушаалаар цэргийн алба хааж буй цэргийн албан хаагчдыг солих төлөвлөгөөг бэлтгэх тухай. Алс хойд бүс нутаг болон түүнтэй адилтгах бүс нутгуудад гэрээ байгуулж, эдгээр баримтыг мөрдөн шалгах тушаал өгсөн.

Архангельск муж дахь ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн албаны цэргийн албан хаагчдыг 2013 онд үйл ажиллагааны хүндрэлтэй бүс нутагт үүрэг гүйцэтгэсэн албан хаагчдыг солих (боловсон хүчин) хийх төлөвлөгөөний хуулбар Хилийн хэлтсээс нэг цэрэг ирсэн болохыг баталж байна. Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс дахь ОХУ-ын ФСБ-ын дөрвөн цэргийн албан хаагчийг (бусад бүс нутгаас Чеченийн Бүгд Найрамдах Орос улсын ФСБ-ын Хилийн хэлтэст ирсэн) солих ажил хийгдээгүй; Дагестаны Бүгд Найрамдах Улс дахь ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн албаны цэргийн албан хаагчдыг солих ажил хийгдээгүй, учир нь нэр дэвшигчдийн нэг нь эгүүлэн татагдаж, татан буугдсан цэргийн албан хаагчийн оронд нөгөө нэр дэвшигч сонгогдоогүй тул хоёр хүний ​​зөвшөөрлийг авсан. Тогтоосон хугацаа дууссаны дараа илүү олон нэр дэвшигчдийг явуулсан - хувийн хэргийг зөвхөн 2013 оны 8-р сарын 12-нд Тамгын газарт илгээсэн, зохицуулалт 2013 оны 10-р сарын 14-нд дууссан, цэргийн албан хаагчид Дагестаны Бүгд Найрамдах Оффис руу яваагүй.

2014 оны 2-р сарын 13-ны өдөр ОХУ-ын ФСБ-ын Хилийн албаны даргын баталсан хурандаа В.Н. Сахилгын хариуцлагыг хөнгөвчлөх нөхцөл байдлыг харуулсан шүүх хурал болсон - цэргийн алба хаагч гэмшиж, сахилгын хариуцлагыг хүндрүүлсэн - хоёр сахилгын гэмт хэрэг үйлдсэн, аль нь ч алба хаагчид сахилгын шийтгэл ногдуулаагүй, тэр энэ дүгнэлттэй танилцсан. , түүнд сэтгэгдэл алга.

2013 оны 2-р сарын 13-ны өдрийн сахилгын хариуцлага хүлээлгэх цэргийн албан хаагчийн эрхтэй танилцах жагсаалтаас харахад Фоминский заасан өдөр танилцсан байна.

Фоминскийн 2014 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн тайлбар нь Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутгуудад гэрээгээр алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг 2011 оноос хойш ирүүлээгүй, энэ талаар ямар ч тайлбар хийгээгүй бөгөөд 26-аас хойш. ажилчид 2014 онд солигдох хэлтэсүүд шилжилтийн тайлангийн хамт шинэ жижүүрийн байранд өргөдөл гаргаагүй тул цаашид цэргийн алба хаах асуудлыг тохиролцоогүй байна.

Фоминскийн 2014 оны 1-р сарын 22-ны өдрийн тайланд тэрээр Чечень, Бүгд Найрамдах Дагестан улсын нутаг дэвсгэрт тогтоосон хугацаатай цэргийн албан хаагчдыг солих төлөвлөгөөг бүрэн хэрэгжүүлээгүйнхээ бурууг хүлээн зөвшөөрч байна гэж сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа асуув. түүнийг удаан хугацаагаар алба хаасныг хөнгөрүүлэх нөхцөл байдалд тооцсугай.

Тус газрын даргын 2013 оны 10 дугаар сарын 03-ны өдрийн 2013 оны 10 дугаар сарын 31-ний өдрийн № 1, 2013 оны 11 дүгээр сарын 12-ны өдрийн 06, 2013 оны 12 дугаар сарын 06-ны өдрийн 00 дугаар тушаалын хуулбарын дагуу хурандаа Фоминский В.Н. 2013 оны есдүгээр сарын 10-27, 10 дугаар сарын 5-наас 10 дугаар сарын 26-ныг дуустал, 11 дүгээр сарын 15-наас 12 дугаар сарын 27-ны хооронд өвчний улмаас амралт, амрах өдөр олгох зэргээр албан үүргээ гүйцэтгээгүй.

Хэлтсийн даргын 2014 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн №1 тушаалын тэнхимийн орлогч дарга - Боловсон хүчний хэлтсийн дарга, хурандаа Фоминский В.Н., түүнчлэн зохион байгуулалтыг харуулсан хуулбараас харж болно. ОХУ-ын ФСБ, Хилийн цэргийн албаны удирдлагын зааврын дагуу үйл ажиллагааны хүндрэлтэй бүс нутаг, цаг уурын тааламжгүй нөхцөлтэй бүс нутаг, бусад нөөцийг бий болгосон цэргийн албан хаагчид, иргэний бие бүрэлдэхүүний командлалын нөөцийг бүрдүүлэх, гүйцэтгэх ажил. ОХУ-ын ФСБ-аас шүүх ажиллагааны үр дүнг үндэслэн хатуу зэмлэл зарлав.

ОХУ-ын 1998 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 76-ФЗ "Цэргийн албан хаагчийн статусын тухай" Холбооны хуулийн 28.1-28.10 дугаар зүйлд цэргийн албан хаагчдыг сахилгын хариуцлага хүлээлгэх журмыг зохицуулдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1999 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1237 тоот зарлигаар батлагдсан Цэргийн алба хаах журмын 16-р зүйлд (цаашид журам гэх) цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчид цэргийн алба хааж байгааг тогтоосон. Алс хойд бүс нутаг, түүнтэй адилтгах бүс нутгууд, цаг уурын болон хүрээлэн буй орчны таагүй нөхцөлтэй газрууд, түүнчлэн ОХУ-аас гадуур байрладаг цэргийн ангиудад төлөвлөгөөт орлуулалтад хамрагдана. Эдгээр нутаг дэвсгэрт цэргийн алба хаах хугацаа, тэдгээрийн жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.

Урлагийн 2-р хэсэг. Журмын 16-д цэргийн албан хаагчдыг төлөвлөх, солих журмыг цэргийн алба хааж буй холбооны гүйцэтгэх байгууллагын дарга нар тогтоодог.

Урлагийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу. Журмын 16-д цэргийн алба хаагч нь албан хэрэгцээний дагуу өөрийн зөвшөөрснөөр цэргийн алба хаах хугацаа тогтоосон нутаг дэвсгэрт цэргийн албыг үргэлжлүүлж болно. Үүний зэрэгцээ цэргийн алба хаах нэмэлт хугацааг цэргийн алба хаагчтай тохиролцсоны дагуу тогтоож, дор хаяж нэг жил байх ёстой.

Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах бүс нутаг, цаг уурын болон хүрээлэн буй орчны таагүй нөхцөлтэй бүс нутагт гэрээгээр алба хааж буй Холбооны аюулгүй байдлын албаны цэргийн албан хаагчдыг төлөвлөх, солих ажлыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх журмын 2-р зүйлээс харахад. түүнчлэн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур цэргийн алба хаах ”ОХУ-ын ФСБ-ын 1999 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн № №1 тушаалаар батлагдсан (цаашид журам гэх), цэргийн алба хааж буй нутаг дэвсгэрт цэргийн алба хааж буй цэргийн албан хаагчдыг солих. цэргийн алба хаах хугацааг тогтоосон бол эдгээр нутаг дэвсгэрт алба хаах тогтоосон хугацаа дуусахаас хэтрэхгүй бол цэргийн алба хаах хугацаа тогтоосон бүс нутгийн хамгаалалтын байгууллагад цэргийн алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчдыг тушаалаар шилжүүлнэ. тэднийг илгээсэн газраас аюулгүй байдлын агентлагуудад солих төлөвлөгөөтэй.

Ийнхүү журмын 3 дахь хэсэгт цэргийн алба хаах хугацаа тогтоосон нутаг дэвсгэрт алба хааж байгаа цэргийн албан хаагчийг солихоос татгалзаж, заасан нутаг дэвсгэрт үргэлжлүүлэн алба хааж болохыг тогтоосон.

Уг журмын 8 дугаар зүйлд цэргийн албан хаагчдыг энэ оны 11 дүгээр сарын 1-ний өдрийг хүртэл төлөвлөгөөтөөр солих ажлыг жил бүр зохион байгуулахын тулд дараа жил нь солих цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг гаргана гэж заасан.

Дээр дурдсан зүйлийг шинжлэхэд цэргийн шүүх Фоминский нь тус газрын орлогч дарга - боловсон хүчний хэлтсийн дарга байсан тул үүргийнхээ дагуу цаг уурын тааламжгүй нөхцөлд цэргийн албан хаагчдын оршин суух хугацааг хянах шаардлагатай болсон гэж дүгнэжээ. түүнчлэн үйл ажиллагааны нөхцөл байдал хүндэрсэн газруудад оршин суух хугацааг нь хязгаарлах, эдгээр газруудад томилогдох нэр дэвшигчдийг өндөр чанартай сонгон шалгаруулах, тухайн нутаг дэвсгэрт алба хааж буй цэргийн албан хаагчдын жагсаалтыг гаргаж, боловсон хүчний байгууллагад илгээх. цаг уурын тааламжгүй нөхцөл байдал, төлөвлөсөн солих шаардлагатай байсан тул сүүлийнх нь боловсруулаагүй бөгөөд дээд шатны боловсон хүчний байгууллагад илгээгээгүй бөгөөд өргөдөл гаргагч Фоминский өөрөө хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад эсвэл шүүх хуралдааны үеэр энэ баримтыг үгүйсгээгүй. Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс, Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт тогтоосон хугацаатай цэргийн албан хаагчдыг шилжүүлэх төлөвлөгөөний арга хэмжээний нэг хэсэг. Дагестаны олон нийт, цэргийн албан хаагчид өөрсдийгөө заасан хилийн хэлтэст хэзээ ч шилжүүлээгүй, харин тус газар эдгээр арга хэмжээнээс чөлөөлөгдөөгүй тул эдгээр дутагдлыг илрүүлсний дараа тогтоосон арван хугацаанд албан ёсны мөрдөн байцаалт явуулсан. -Өдрийн хугацаа, үүний үр дүнд Тамгын газрын дарга эрх хэмжээнийхээ хүрээнд Фоминскийн сахилгын хариуцлага хүлээлгэх тухай 2014 оны 2-р сарын 14-ний өдрийн №1 тушаал гарсан нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй бөгөөд Фоминскийн мэдэгдэл биш юм. үндэслэлтэй бөгөөд сэтгэл ханамжгүй.

Өргөдөл гаргагчийн 2014 онд солигдох Тамгын газрын 26 ажилтан тус бүр нь эдгээр чиглэлээр үргэлжлүүлэн ажиллах хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлсэн тул жагсаалтад оруулахгүй байх үндэслэлгүй гэсэн үндэслэлүүд. Ийм цэргийн албан хаагч байхгүй, түүнчлэн газрын дарга нь эдгээр цэргийн албан хаагчдыг зохих хүсэлтээ илэрхийлсэн эсвэл албан ёсны хэрэгцээ гарсан тохиолдолд бие даан шилжүүлэх эрхтэй байсан тул одоогийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудад тодорхой заасан тул шүүхээс татгалзсан болно. Төлөвлөсөн орлуулалтын жагсаалтыг гаргаж, дээд шатны боловсон хүчний байгууллагад хүргүүлсэн тул Фоминскийг энэ үүргээс хэн ч чөлөөлсөнгүй.

Нэмж дурдахад, Тамгын газар нь үйл ажиллагааны хүндрэлтэй газар нутагт илгээгдээгүй цэргийн албан хаагчдыг солих үүрэг хүлээгээгүй гэсэн өргөдөл гаргагчийн аргументыг шүүх няцааж байна, учир нь Тамгын газарт ийм үүрэг хариуцлага хүлээлгэж өгсөн. дээд тушаалыг тогтоосон журмаар гаргасан бөгөөд энэ төлөвлөгөө цуцлагдаагүй байна.

Фоминскийн нотолгооны хувьд сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа хэлтсийн дарга хариуцлага хүндрүүлэх нөхцөл байдлыг буруу тодорхойлсон, түүний гэм бурууг тодорхойлохдоо бүх нөхцөл байдлыг харгалзан үзээгүй, төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд тавих хяналтыг сулруулахгүй байх нь сахилгын зөрчил биш юм. Төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд эргэлзэж буй зарим захидал харилцаа, тайлангуудын хувьд эдгээр аргументуудыг шүүх үгүйсгэдэг, учир нь Холбооны хуульд хүндрүүлэх нөхцөл байдлын бүрэн жагсаалтыг тогтоосон байдаг бөгөөд тэдгээрийн нэг нь хоёр ба түүнээс дээш сахилгын гэмт хэрэг үйлдсэн явдал юм. Эдгээрийн аль нь ч цэргийн албан хаагчид сахилгын шийтгэл ногдуулаагүй нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны үр дүнгээс харахад дээрх бүх баримтыг сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа харгалзан үзсэн бөгөөд шүүх хуралдаанаас үүнийг баталсан боловч Фоминский 2013 оны намар удаан хугацаагаар алба хааж байсан баримт, гэхдээ үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх эцсийн хугацаа хүлээн авах хугацаа 2013 оны 9-р сарын 1-ний өдөр дууссан бөгөөд үүний дараа өргөдөл гаргагч цэргийн алба хаагаагүй.

Нийтлэлээр удирдуулсан. - , 258 ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль, цэргийн шүүх

БИ ШИЙДСЭН:

Фоминский ВН-ийн өргөдлийг үгүйсгэх.

Шийдвэрийг шүүхийн эцсийн шийдвэр гарсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор Архангельскийн гарнизоны цэргийн шүүхээр дамжуулан Хойд тэнгисийн цэргийн шүүхэд давж заалдаж болно.

С.С-ийн хэргийг даргалж байна. Веселовский