برنامه تضمین های دولتی برای ارائه مراقبت های پزشکی رایگان به شهروندان فدراسیون روسیه برای سال 2007

مقررات عمومی

II. انواع خدمات پزشکی به شهروندان ارائه می شود

IV. استانداردهای حجم مراقبت های پزشکی

V. استانداردهای هزینه های مالی در هر واحد مراقبت پزشکی

VI. استانداردهای تامین مالی سرانه برای برنامه

بخش II. قوانین فدرال مبانی قانون در مورد حفاظت از سلامت شهروندان

بخش I. مقررات عمومی

بخش دوم. اختیارات نهادهای دولت فدرال، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی در زمینه حفاظت از سلامت

بخش III. سازمان حفاظت از سلامت عمومی در فدراسیون روسیه

بخش IV. حقوق شهروندی در حوزه حمایت از سلامت

بخش پنجم. حقوق گروه های خاص جمعیتی در زمینه مراقبت های بهداشتی

بخش ششم حقوق شهروندی در ارائه کمک های پزشکی و اجتماعی

بخش VII. فعالیت های پزشکی در تنظیم خانواده و تنظیم عملکرد تولید مثل انسان

بخش هشتم. ضمانت ارائه کمک های پزشکی و اجتماعی به شهروندان

بخش IX. ازمایش پزشکی

بخش X. حقوق و حمایت اجتماعی کارکنان پزشکی و دارویی

بخش یازدهم همکاری های بین المللی

بخش دوازدهم مسئولیت آسیب رساندن به سلامت شهروندان

قانون فدراسیون روسیه "در مورد بیمه پزشکی اتباع در فدراسیون روسیه"

بخش 2. سیستم بیمه سلامت

بخش 3 ماده 12 از نظر ایجاد صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال توسط شورای عالی فدراسیون روسیه قدرت خود را از دست داده است. - فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 24 دسامبر 1993 شماره 2288.

بند 3. فعالیت های سازمان های بیمه درمانی

بخش 4. فعالیت موسسات پزشکی در نظام بیمه سلامت

بند 5. تنظیم روابط طرفین در نظام بیمه سلامت

قانون فدراسیون روسیه "در مورد جلوگیری از گسترش بیماری های ناشی از ویروس نقص ایمنی انسانی (عفونت HIV) در فدراسیون روسیه"

فصل اول. مقررات عمومی

فصل دوم. مراقبت های پزشکی برای افراد مبتلا به HIV

فصل سوم. حمایت اجتماعی از افراد مبتلا به HIV و اعضای خانواده آنها

فصل چهارم. حمایت اجتماعی از افراد در معرض خطر ابتلا به ویروس نقص ایمنی انسانی در حین انجام وظایف رسمی خود

فصل پنجم. مقررات نهایی

قانون فدراسیون روسیه "در مورد اهدای خون و اجزای آن"

بخش I. مقررات عمومی

بخش دوم. حقوق، مسئولیت های اهدا کننده و اقدامات حمایتی اجتماعی برای وی ارائه می شود

بخش III. سازمان اهدای خون اجزای آن

بخش IV. مقررات نهایی

قانون فدراسیون روسیه "در مورد پیوند اندام ها و (یا) بافت های انسانی

بخش I. مقررات عمومی

بخش دوم. برداشتن اندام ها و (یا) بافت ها از جسد برای پیوند

بخش III. برداشتن اندام ها و (یا) بافت ها از یک اهدا کننده زنده برای پیوند

بخش IV. مسئولیت سازمان بهداشت و درمان و پرسنل آن

قانون فدراسیون روسیه "در مورد مراقبت های روانپزشکی و تضمین حقوق شهروندان در طول اجرای آن"

بخش I. مقررات عمومی

بخش دوم. ارائه خدمات روانپزشکی و حمایت اجتماعی برای افراد مبتلا به اختلالات روانی

بخش III. موسسات و افراد ارائه دهنده خدمات بهداشت روان. حقوق و مسئولیت های کارکنان پزشکی و سایر متخصصان

بخش IV. انواع مراقبت های روانپزشکی و روش های ارائه آن

بخش V. کنترل و نظارت دادستانی بر فعالیت های ارائه مراقبت های بهداشت روان

بخش ششم اعتراض به اقداماتی که برای ارائه خدمات بهداشت روانی انجام می شود

بخش III. کدهای فدراسیون روسیه (گزیده) قانون جزایی فدراسیون روسیه (گزیده) بخش I. حقوق جزا (قسمت کلی)

بخش دوم. جرم

فصل 8. شرایط مستثنی کننده مجرمانه بودن عمل

بخش III. تنبیه

بخش ششم سایر اقدامات دارای ماهیت حقوقی کیفری

بخش VII. جرایم علیه شخص (بخش ویژه)

فصل 16. جرایم علیه جان و سلامت

فصل 17. جرایم علیه آزادی، ناموس و حیثیت فردی

فصل 19. جرایم علیه حقوق و آزادی های قانون اساسی انسان و شهروند

فصل 20. جرایم علیه خانواده و خردسالان

بخش IX. جرایم علیه امنیت عمومی و نظم عمومی

فصل 30. جرایم علیه قدرت دولتی

قانون کار فدراسیون روسیه

بخش III. قرارداد استخدام

بخش IV. زمان کاری

بخش V. زمان استراحت

بخش ششم مقررات پرداخت و کار

بخش هشتم. برنامه کاری. انضباط کار

قانون مدنی فدراسیون روسیه بخش I. مقررات عمومی (شهروندان (افراد))

فصل 28. انعقاد قرارداد

فصل 29. تغییر و فسخ قرارداد

کد خانواده فدراسیون روسیه بخش I. مقررات عمومی

فصل 1. قانون خانواده

فصل 2. اعمال و حمایت از حقوق خانواده

بخش دوم. انعقاد و فسخ نکاح

فصل 3. شرایط و نحوه ازدواج

فصل 4. فسخ نکاح

بخش III. حقوق و تعهدات همسران

فصل 6. حقوق و تعهدات شخصی همسران

فصل 7. رژیم حقوقی اموال زوجین

فصل 8. رژیم قراردادی اموال زوجین

بخش ششم خدمات پولی در مورد تصویب قوانین ارائه خدمات پزشکی پولی به مردم توسط مؤسسات پزشکی

مقررات مربوط به ارائه خدمات پزشکی به مردم علاوه بر برنامه تضمین های دولتی در قلمرو کراسنویارسک

بخش اول در ویرایش جدید بیان خواهد شد:

بخش VII باطل اعلام شده است.

بخش هفتم مقررات مربوط به دستیاری بالینی دستور وزارت بهداشت فدراسیون روسیه در مورد تصویب "مقررات مربوط به دستیاری بالینی"

برای یادداشت ها

660049، کراسنویارسک، خ. Weinbauma، 26. Kmiats oIiPd

اعمال نظارتی در فدراسیون روسیه

قوانین ایالتی در نتیجه انتشار هنجارهای حقوقی ، ادغام آنها در اعمال رسمی و نظام مند شدن این اقدامات شکل می گیرد. یک عنصر ساختاری نظام قانونگذاری یک عمل حقوقی هنجاری است.

هنجارگراییدلالت بر این دارد که اسناد حقوقی حاوی قواعد قانونی هستند (قواعد رفتار عمومی ایجاد شده و از نقض توسط دولت محافظت می شود).

عمل حقوقی- سند رسمی است که توسط ارگانهای ذیصلاح دولتی به تصویب (صادر می شود) و حاوی هنجارهای قانونی الزام آور است.

قانون هنجاری یک سند رسمی با ماهیت دائمی یا موقت است که با هدف ایجاد، تغییر محتوا یا لغو هنجارهای قانونی انجام می شود. قوانین قانونی نظارتی عموماً الزام آور هستند و برای استفاده مکرر طراحی شده اند.

یک قانون قانونی هنجاری به روش و شکلی که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال تعیین شده است توسط یک مقام ایالتی یا ارگان دولتی محلی که حق تصویب (صدور) اقدامات قانونی هنجاری (از این پس به عنوان نامیده می شود) تصویب (صدور) می شود. نهاد قانونگذار)، در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت خود، یا در یک همه پرسی.

یک قانون حقوقی هنجاری می تواند به طور مشترک توسط چندین نهاد قانونگذار و همچنین توسط یکی از این نهادها با توافق با سایرین تصویب (صدور) شود.

چنین عملی همیشه ساختار درونی روشنی دارد. متن، برای سهولت استفاده، ممکن است مقدمه ای داشته باشد، به بخش ها، فصل ها، مقالات، پاراگراف ها، پاراگراف ها، بخش ها، پاراگراف ها و غیره تقسیم شود. این ساختار یک قانون هنجاری نتیجه توسعه طولانی نظریه و تمرین قانون گذاری

در یک دولت مدرن، کل مجموعه قوانین هنجاری و سایر اعمال حقوقی دولت در نهایت یک نظام حقوقی مشخصی از دولت را ایجاد می کند.

در فدراسیون روسیه، اقدامات قانونی نظارتیوجود دارد:

قانون اساسی فدراسیون روسیه قانون اساسی دولت است.

قوانین فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات در قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال، قوانین فدرال؛

قطعنامه های نظارتی اتاق های مجمع فدرال فدراسیون روسیه؛

احکام نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

احکام نظارتی دولت فدراسیون روسیه؛

قوانین قانونی نظارتی وزارتخانه های فدرال و سایر مقامات اجرایی فدرال؛

دستورالعمل های نظارتی، مقررات، دستورالعمل های بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه)؛

تصمیمات قانونی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه؛

دستورات نظارتی، دستورالعمل ها، دستورات، مقررات و دستورالعمل های دادستان کل فدراسیون روسیه؛

قوانین اساسی (منشورها)، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

اقدامات قانونی نظارتی ارگان های دولتی محلی.

قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای دولت فدرال، قانون فدرال را تشکیل می دهند.

حوزه تنظیم انحصاری توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال و قوانین فدرال شامل موارد زیر است:

مبانی سیستم قانون اساسی فدراسیون روسیه؛

حقوق، آزادی ها و مسئولیت های یک فرد و یک شهروند، راه های تضمین آنها، و همچنین مسئولیت قانونی و سایر اقدامات قهری در رابطه با فرد.

وضعیت حقوقی انجمن های عمومی؛

ساختار فدرال فدراسیون روسیه؛

اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی؛

ایجاد سیستمی از نهادهای فدرال قوه مقننه، مجریه و قضایی، روش سازماندهی و فعالیت آنها، تشکیل ارگان های دولت فدرال.

اصول سیاست فدرال در زمینه توسعه ایالتی، اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی، فرهنگی و ملی فدراسیون روسیه؛

روش تشکیل و هزینه بودجه فدرال، مالیات و هزینه های فدرال؛

حمل و نقل فدرال، راه های ارتباطی؛

دفاع، تولید دفاع، تعیین روش خرید و فروش سلاح، مهمات، تجهیزات نظامی و سایر اموال نظامی؛

روال برقراری حکومت نظامی یا وضعیت اضطراری؛

ایمنی، تولید مواد سمی، داروهای مخدر و روش استفاده از آنها؛

روش تصویب و فسخ معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه، تصویب و فسخ این معاهدات.

سیستم قضایی، دادسرا، مدنی، آیین دادرسی مدنی، رویه داوری، کیفری، آیین دادرسی کیفری، قانون اجرایی کیفری، مقررات حقوقی مالکیت معنوی.

بنابراین، قوانین مربوط به این موضوعات فقط در سطح فدرال تصویب می شوند.

قوانین فدرال را می توان در قالب کدهای فدراسیون روسیه و اصول قوانین فدراسیون روسیه تصویب کرد.

کد فدراسیون روسیه -این یک قانون فدرال است که در مورد موضوعات صلاحیت قضایی فدراسیون روسیه و همچنین در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و موضوعات آن تصویب شده است که به صورت سیستماتیک شامل تمام یا بخش اصلی هنجارهای قانونی حاکم بر یک منطقه خاص است. روابط عمومی

اصول قانونگذاری فدراسیون روسیه -این یک قانون فدرال است که در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده است و مقررات قانونی یکنواخت برخی از روابط اجتماعی را تضمین می کند.

امروزه قانون کلیدی تنظیم کننده روابط در حوزه حفظ سلامت شهروندان است مبانیقانون فدراسیون روسیه در مورد حفاظت از سلامتشهروندانمورخ 31 تیر 93 شماره 5487-1.

به منظور اطمینان از جانشینی قانونی، قوانینی که قبل از تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه (1993) در قلمرو فدراسیون روسیه لازم الاجرا بودند، پس از لازم الاجرا شدن، وضعیت قوانین فدرال را به دست آوردند و در مورد آن اعمال می شوند. قلمرو فدراسیون روسیه تا زمانی که بطور رسمی لغو نشود تا جایی که با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین اساسی فدرال، قوانین فدرال و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه مغایرت نداشته باشد. یکی از روندهای توسعه سیستم قانونگذاری فدراسیون روسیه در دهه گذشته، ادغام اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه در قوانین روسیه است. اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه را اشغال می کند ارائه جداگانهدر سیستم قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه و بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی آن است.

معاهده بین المللی فدراسیون روسیه- یک قرارداد بین المللی است که توسط فدراسیون روسیه با یک کشور خارجی (کشورها) یا با یک سازمان بین المللی به صورت کتبی منعقد شده و تحت قوانین بین المللی است، صرف نظر از اینکه چنین توافقنامه ای در یک سند یا در چندین سند مرتبط وجود داشته باشد و همچنین بدون توجه به آن. از نام خاص آن

روش انعقاد، اجرا و فسخ معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه توسط قانون فدرال شماره 101-FZ مورخ 15 ژوئیه 1995 "در مورد معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه" تعیین می شود.

اگر یک معاهده بین المللی فدراسیون روسیه قوانینی غیر از آنچه در قانون پیش بینی شده است ایجاد کند، قوانین معاهده بین المللی اعمال می شود (ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در حدود اختیارات خود تصمیم گیری، نتیجه گیری و تصمیم گیری و همچنین تصمیم گیری در مورد مسائل سازمانی را اتخاذ می کند.

تصمیمات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد به رسمیت شناختن اقدامات قانونی هنجاری یا بخش هایی از آن به عنوان مغایر با قانون اساسی فدراسیون روسیه هنجاری است. قوانین قانونی نظارتی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه بر اساس و بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون اساسی فدرال شماره 1 از 21 ژوئیه 1994 - FKZ "در مورد دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه" تصویب شده است. ".

موضوعات فدراسیون روسیه قوانین اساسی (منشور) خود را دارند. قوانین اساسی (اساسنامه) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه تصویب شده است و نمی تواند با آن مغایرت داشته باشد. مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، در حدود اختیارات خود، قوانین (انتشار) و سایر اقدامات قانونی نظارتی را به روشی که توسط قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین شده است، تصویب می کنند. اقدامات حقوقی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر اساس و بر اساس قوانین فدرال، قانون اساسی (منشور) نهاد سازنده مربوطه فدراسیون روسیه تصویب (صدور) می شود و نمی تواند با آنها مغایرت داشته باشد. این مقررات فقط برای قلمرو منطقه مربوطه اعمال می شود.

ارگانهای دولت محلی در حدود اختیارات خود، اقدامات قانونی هنجاری را تصویب می کنند. اقدامات قانونی نظارتی ارگان های دولتی محلی بر اساس و بر اساس قوانین فدرال، قانون اساسی (منشور)، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی موضوع مربوطه فدراسیون روسیه تصویب (صدور) می شود و نمی تواند با آنها مغایرت داشته باشد.

قوانین اساسی (اساسنامه) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین و سایر قوانین قانونی نظارتی مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و قوانین قانونی نظارتی نهادهای دولتی محلی، قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند. .

قانون فدرال و قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه قانون فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد.

اجازه دهید توجه داشته باشیم که قوانین قانونی، علیرغم محتوای نظارتی گسترده، نمی توانند مقررات قانونی همه مسائل بهداشتی را به طور کامل اجرا کنند. قوانین همیشه مکانیسم های خاصی را برای اجرای هنجارهای موجود در آنها نشان نمی دهند. به همین دلیل است که نقش اقدامات حقوقی مقامات اجرایی که اجرای هنجارهای قانونی را بر اساس وضعیت واقعی حقوقی تضمین می کند، در حال افزایش است.

اعمال حقوقی تابعه مقامات اجرایی فدرال عبارتند از: فرامین و دستورات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، احکام و دستورات دولت فدراسیون روسیه، احکام، دستورات و دستورات وزارتخانه ها و ادارات مختلف فدرال.

قوانین نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه مهمترین منابع قانون هستند. آنها به عنوان مبنای قانونی برای ظهور، تغییر و خاتمه روابط اداری-حقوقی هستند که قوانین رفتار در این زمینه را تعیین می کنند. تحت کنترل دولت.

روش تهیه، معرفی، بررسی، تصویب (انتشار)، لازم الاجرا شدن و انتشار رسمی قوانین تشکیل دهنده قوانین فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی هنجاری بر این اساس توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون اساسی فدرال تعیین می شود. 10 اکتبر 1995 شماره 2-FKZ "در مورد همه پرسی فدراسیون روسیه"، سایر قوانین قانون اساسی فدرال، قانون فدرال 15 ژوئیه 1995 شماره 101-FZ "در مورد معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه"، قانون فدرال ژوئن 14، 1994 شماره 5-FZ "در مورد روش انتشار و لازم الاجرا شدن قوانین اساسی فدرال، قوانین فدرال، مصوبات اتاق های مجلس فدرال"، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه و همچنین قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

کلیه اقدامات قانونی نظارتی دارای محدودیت های موقتی و سرزمینی (محدودیت) وجود و عمل خود هستند و همچنین برای دایره خاصی از افراد اعمال می شوند. به عنوان یک قاعده کلی، اقدامات قانونی نظارتی در مورد روابطی اعمال می شود که در طول دوره از زمان لازم الاجرا شدن آنها تا زمان از دست دادن آنها رخ داده است.

مهلت اعتبار یک قانون هنجاری مدتی است که از لحظه لازم الاجرا شدن آن تا لحظه خاتمه آن می باشد.

در فدراسیون روسیه، اقدامات قانونی نظارتی به یکی از روش های زیر لازم الاجرا می شود:

در نتیجه اشاره ای در متن یک قانون قانونی نظارتی در تاریخ تقویمی که از آن سند قانونی لازم الاجرا می شود.

در نتیجه نشان دادن سایر شرایطی که با وارد شدن به قدرت قانونی سند همراه است (به عنوان مثال "از لحظه امضا" ، "از تاریخ انتشار" و غیره).

در نتیجه اعمال قواعد کلی مشخص شده در قانون.

طبق این قوانین کلی، قوانین و سایر اقدامات قانونی هنجاری بالاترین نهادهای نمایندگی به طور همزمان پس از 10 روز از تاریخ انتشار رسمی آنها در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه لازم الاجرا می شوند.

اقدامات قانونی نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه پس از هفت روز از تاریخ انتشار رسمی آنها و اقدامات دولت فدراسیون روسیه - از روز امضای آنها به طور همزمان در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه لازم الاجرا می شود.

قوانین مقامات اجرایی فدرال (به عنوان مثال، دستورات وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی) از لحظه انتشار لازم الاجرا می شوند و مانند سایر قوانین، مشمول ثبت نام ایالتی در وزارت دادگستری فدراسیون روسیه (ثبت فدرال) هستند. سرویس).

روش لازم الاجرا شدن قوانین نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و قوانین نظارتی ارگان های شهرداری به طور مستقل توسط آنها تعیین می شود.

یک قانون قانونی هنجاری (قطعات آن) به دلیل موارد زیر از بین می رود:

انقضای قانون قانونی نظارتی (بخشی از آن)؛

به رسمیت شناختن یک قانون قانونی هنجاری (بخشی از آن) که دیگر لازم الاجرا نیست (نشان مستقیم لغو، که ممکن است در یک عمل با قدرت قانونی بالاتر یا در اعمالی در همان سطح باشد).

تصویب (صدور) یک قانون هنجاری جدید با نیروی قانونی برابر یا بیشتر، جایگزین یک قانون قانونی هنجاری قبلاً تصویب شده (صادر شده) (بخشی از آن). در رابطه با تصویب (صدور) یک عمل حقوقی هنجاری جدید، کلیه اعمال حقوقی هنجاری یا بخشهایی از آن در صورتی که با مفاد قانون هنجاری جدید مغایرت داشته باشد، بی اعتبار اعلام می شود.

لازم الاجرا شدن به روش مقرر یک معاهده بین المللی فدراسیون روسیه که مفاد آن با مفاد یک قانون قانونی هنجاری قبلاً تصویب شده (منتشر شده) (بخشی از آن) مغایرت دارد.

به رسمیت شناختن یک قانون قانونی هنجاری (بخشی از آن) به عنوان مغایر (غیر انطباق) با قانون اساسی فدراسیون روسیه به روشی که قانون تعیین کرده است. تأثیر قوانین قانونی نظارتی که قانون فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند شامل شهروندان فدراسیون روسیه و همچنین شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت واقع در قلمرو فدراسیون روسیه می شود، مگر اینکه در قوانین فدرال و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه مقرر شده باشد. فدراسیون روسیه.

قوانین قانونی نظارتی که قوانین فدرال را تشکیل می دهند در سراسر فدراسیون روسیه معتبر هستند، مگر اینکه در این قوانین (قوانین لازم الاجرا شدن آنها) طور دیگری مقرر شده باشد. تأثیر قوانین قانونی نظارتی که قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند به قلمرو موضوع مربوطه گسترش می یابد. قوانین نظارتی و قانونی ارگانهای دولت محلی در قلمرو شهرداری مربوطه معتبر است.

مهمترین آیین نامه، برنامه تضمین های دولتی برای ارائه مراقبت های پزشکی رایگان به شهروندان فدراسیون روسیه است که برای اولین بار در سال 1998 تصویب شد و سالانه توسط دولت فدراسیون روسیه تنظیم شد. مطابق با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 11 سپتامبر 1998 شماره 1096 "در مورد تصویب برنامه تضمین های دولتی برای ارائه مراقبت های پزشکی رایگان به شهروندان فدراسیون روسیه"، این برنامه انواع مراقبت های پزشکی را تعریف می کند. به صورت رایگان در اختیار مردم قرار می گیرد.

حتما شما هم با اختصاری به نام NPA برخورد کرده اید. و سپس این سؤال مطرح شد - چگونه رمزگشایی می شود و به چه معناست؟

یک عمل حقوقی هنجاری منبع قانون است که در زمان حال یکی از اصلی ترین آنها است. در بیشتر موارد، دولت حق انتشار اعمال حقوقی را دارد و تنها بر اساس قوانین و مقررات به وضوح تعریف شده رسمیت می یابد.

تعریف و علائم اعمال حقوقی

NLA سندی است که شامل هنجارهای قانونیکه روابط حقوقی بین مردم، دولت و شهروندان را کنترل می کند. دولت با صدور سند تنظیمی، منافع خود را برای مردم به منافع تکلیفی تبدیل می کند.

این مفهوم به عنوان یک سند حقوقی دارای ویژگی های مشخص است:

1. اعمال کنترل در اکثر روابط حقوقی عمومی.
2. قوانین حقوقی با هم یک نظام قانونگذاری مشترک و یکپارچه را تشکیل می دهند.
3. شامل هنجارهایی است که اجباری هستند.
4. همیشه مورد توجه شهروندان قرار می گیرد، رویه خاصی برای پذیرش دارد.
5. ساختار خاصی دارد، شامل مقالات، فصل ها، بخش ها می شود.
6. با حمایت دولت اجباری است.

انواع

طبقه بندی بر اساس ویژگی های کلی مختلف سند وجود دارد.

بر اساس مرجعی که این سند را ایجاد کرده است:

• حالت؛
• سازمان های غیر دولتی؛
• رای مردمی

بر اساس ویژگی های سرزمینی:

• اهمیت فدرال؛
• اعمال حقوقی موضوع؛
• شهرداری؛
• قوانین شرکت ها، بنگاه ها، سازمان های خصوصی.

بر اساس مدت زمان:

• بدون محدودیت زمانی خاص؛
• با بازه زمانی مشخص

از نظر کاربرد در یک قلمرو خاص، مهمترین علامت است، زیرا این است که مکان عمل را در سیستم کلی تعیین می کند.

با پیروی از قانون می توان ادعا کرد که تصمیمات ارگان های بالاتر دولتی دارای مزیت هستند نیروی قانونیدر مقایسه با سازمان های دولتی پایین تر. این همان جایی است که تقسیم بندی به مقررات قانونی و تبعی از آن ناشی می شود.

قوانین

مهم! قانون - عمل حقوقی، ایجاد شده به روشی که دقیقاً توسط دومای ایالتی یا با رأی مردم تعیین شده است بالاترقدرت قانونی و فعالیت در مهمترین حوزه های زندگی عمومی.

رویه تقنینی عبارت است از توالی مراحل مرتبط با تصویب یک قانون.

انواع قوانین:

1. قانون اساسی قانون اصلی فدراسیون روسیه است. این شامل مقررات و اطلاعات کلیدی در مورد ساختار دولت است.
2. قوانین قانون اساسی فدرال، قوانینی هستند که در آنها مواد قانون اساسی به طور گسترده تری در نظر گرفته می شود.
3. قوانین فدرال که از این پس قوانین فدرال نامیده می شوند، مقرراتی هستند که بر مسائل اصلی زندگی عمومی در کشور حاکم هستند. قانون فدرال شامل کدها - اسناد حقوقی است که روابط حقوقی را در شاخه خاصی از قانون تنظیم می کند.
4. قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه قوانین قانونی هنجاری هستند که توسط ارگان های یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و منحصراً برای شهروندان ساکن در این موضوع تهیه و تصویب شده اند.

آئین نامه

آیین نامه هستند اسناد نظارتی، کاملاً تابع قانون اساسی فدراسیون روسیه است. طبقه بندی آنها:

1. فعال در تمام نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه:

• قطعنامه های ریاست جمهوری
• دستورات و مقررات دولتی آنها بیشتر حوزه های زندگی عمومی را پوشش می دهند.

1. برای موضوعات - اسناد قانونی که توسط ارگان های دولتی محلی به تصویب رسید. چنین هنجارهایی فقط در یک موضوع مرتبط هستند.
2. ادارات - تصمیمات وزارتخانه ها و ادارات. می تواند ماهیت خاص و کلی داشته باشد.
3. اقدامات شرکتی - ایجاد قوانین و مقررات برای یک سازمان خاص. فقط برای کارمندان یک شرکت خاص اعمال می شود.

قانون غیر هنجاری

یک قانون حقوقی غیر هنجاری یک سند رسمی است که به شکل تأیید شده تنظیم شده است (تصمیم اداره مالیات در مورد مسئولیت؛ دستور FAS برای یک ارگان خاص).

به طور خلاصه، می توان با اطمینان گفت که یک قانون حقوقی نظارتی بخشی جدایی ناپذیر است جامعه مدرن. دانستن و درک آن برای همه اضافی نخواهد بود.

عمل هنجاری- سند رسمی یک نهاد قانونگذار که حاوی هنجارهای قانونی است.

اقدامات نظارتی عمدتاً توسط نهادهای دولتی ایجاد می شود که حق دارند تصمیمات نظارتی در مورد موضوعاتی که برای حل و فصل به آنها منتقل می شوند اتخاذ کنند. در عین حال اراده دولت را بیان می کنند. اقتدار، رسمیت، اقتدارگرایی و تعهد آنها از اینجا نشات می گیرد.

اقدامات نظارتی با موارد زیر مشخص می شود نشانه ها

اول از همه، آنها یک شخصیت قانون ساز دارند: آنها حاوی قواعد قانون یا نصب می شوند، یا تغییر دادن، یا لغو می شوند.اعمال هنجاری حامل ها، مخازن، خانه های هنجارهای حقوقی هستند که ما از آنها دانش در مورد هنجارهای حقوقی می گیریم.

ثانیاً فقط مقررات باید صادر شود در محدوده صلاحیتنهاد قانونگذار، در غیر این صورت چندین تصمیم هنجاری در مورد یک موضوع در ایالت وجود خواهد داشت که ممکن است بین آنها تناقض وجود داشته باشد.

ثالثاً، اعمال هنجاری همیشه پوشیده هستند فرم مستندو باید دارای مشخصات زیر باشد: نوع قانون هنجاری، نام آن، مرجعی که آن را تصویب کرده است، تاریخ، محل تصویب قانون، شماره. فرم مکتوب به دستیابی به درک یکنواخت از الزامات هنجارهای قانونی کمک می کند، که بسیار مهم است، زیرا ممکن است برای عدم رعایت تحریم ها اعمال شود.

چهارم، هر قانون نظارتی باید با قانون اساسی فدراسیون روسیه مطابقت داشته باشد و مغایرت نداشته باشدآن دسته از اعمال هنجاری که در مقایسه با آن از قدرت قانونی بیشتری برخوردارند.

خامساً تمام مقررات باید مشمول آن باشند جلب توجه شهروندان و سازمان هایعنی انتشار، و تنها پس از آن دولت حق دارد بر اساس علم به قانون، اجرای دقیق آنها را مطالبه و تحریم کند.

الزامات برای اعمال نظارتی

1. برای داشتن قدرت نظارتی بیشتر، مقررات باید از کیفیت بالایی برخوردار باشند. در صورتی می توان به این امر دست یافت که زاییده تخیل یا تمایل افراد قانون گذار نباشند، اما واقعیت عینی را منعکس می کنداصولاً این الزام ماهیت کلی تری دارد و به طور کلی در مورد هنجارهای حقوقی صدق می کند، اما زمانی است که اعمال حقوقی اتخاذ می شود که امکان تصمیم گیری داوطلبانه بیشتر آشکار می شود.

در عین حال، آزادی قانونگذار برای اتخاذ تصمیمات خاص نامحدود نیست. قبلاً در بالا در مورد شرطی شدن عینی قانون توسط روابط اجتماعی صحبت کردیم. در صورتی که اقدامات قانونی هنجاری اتخاذ شده با واقعیت عینی مغایرت داشته باشد، هنجارهای موجود در آنها حداقل "مرده" می شوند و در عمل اعمال نمی شوند. در صورت بروز یک تناقض حاد، اتخاذ چنین اقدامی مملو از تحولات اجتماعی است. هر ایده، حتی بسیار خوب، نمی تواند با کمک مقررات عملی شود، اگر جامعه به آنها "رسیده" نشده باشد، اگر شرایط لازم وجود نداشته باشد. به عنوان مثال قانون فدرال 2005 "در مورد انتخاب نمایندگان دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه" است که یک سیستم انتخاباتی متناسب را معرفی کرد، یعنی نمایندگی احزاب در پارلمان، در غیاب یک سیستم توسعه یافته و متعادل. سیستم حزبی در روسیه

2. اعمال نظارتی باید ساختار دارند، به جای ارائه مجموعه ای آشفته از مقررات. به عنوان یک قاعده، یک عمل هنجاری دارای یک قسمت مقدماتی است که به آن مقدمه می گویند. اهداف و مقاصد قانون هنجاری را مشخص می کند و وضعیت اجتماعی-سیاسی موجود در زمان تصویب آن را مشخص می کند. اولین مقالات یک قانون هنجاری ممکن است به تعریف اصطلاحات مورد استفاده در آینده اختصاص یابد. سپس ساخت یک قانون هنجاری می تواند در طرح زیر قرار گیرد: موضوعات روابط حقوقی (به عنوان مثال، مالیات دهندگان و مقامات مالی)، اشیاء (درآمد دریافت شده)، حقوق و تعهدات (التزام به پرداخت مالیات، حق بررسی صحت پرداخت آنها و غیره)، مزایا، اقدامات تشویقی (به عنوان مثال، معافیت از مالیات اجتماعی یکپارچه موسسات آموزشی) و تحریم ها (برای فرار مالیاتی جریمه 20٪ از مبلغ پرداخت نشده) این ترتیب از مواد نظارتی به صورت غیر مدون استفاده می شود. اعمالی که وجود آنها مشخصه "جوان" شاخه های حقوقی است که اخیراً در حال ظهور هستند. شاخه های "قدیمی" حقوق به طور سنتی مدون هستند. کدها ساختار پیچیده تری دارند.

3. اعمال نظارتی باید باشد قابل درکشهروندان علاوه بر این، در اینجا قانونگذار باید نه بر روشنفکران، بلکه باید بر افراد با سطح فکری متوسط ​​یا حتی زیر متوسط ​​تمرکز کند. اقدامات نظارتی باید به زبانی ساده و واضح ارائه شود، از نظر سبک متمایز باشد، با قوانین منطق رسمی مطابقت داشته باشد و ماهیت خیلی انتزاعی نداشته باشد، اما در عین حال در جزئیات گرفتار نشود. آنها نباید حاوی اصطلاحات حقوقی پیچیده باشند.

قوانین نظارتی، زمانی که به صورت هوشمندانه و ماهرانه تدوین شوند، ابزاری قدرتمند برای دگرگونی جامعه هستند. در عین حال، خیلی چیزها به توسعه دهندگان آنها بستگی دارد که باید واقعیت های عینی را تا حد امکان در نظر بگیرند و سوگیری های شخصی را کاملاً کنار بگذارند. اگر مهر ذهنیت گرایی بیش از حد روشن باشد، مقررات می تواند به سلاح آسیب رساندن به مردم تبدیل شود. به عنوان مثال، انتشار فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در سال 1991، مبنی بر اجازه آزادی تجارت، یک هدف عالی را دنبال کرد: آزادی شهروندان در حوزه مبادله. اما عدم تدبیر در ساماندهی اجرای آن منجر به پیامدهای نامطلوبی شد: شرایط غیربهداشتی در مناطق شهری، افزایش بیماری‌های عفونی و غیره. بنابراین، تدوین دستورالعمل‌هایی برای تهیه آیین‌نامه (قانون تهیه آیین‌نامه) فوق‌العاده خواهد بود. مهم.

انواع مقررات

قوانین تنظیمی بسته به قوه قانونی آنها را می توان به چندین سطح تقسیم کرد. در این مورد، دو گروه بزرگ متمایز می شوند: قوانینو آئین نامه.اصطلاح "قانون" اغلب استفاده می شود. مفهوم ϶ᴛᴏ شامل تمام مقررات صادر شده توسط نهادهای ایالتی فدرال و منطقه ای است. این نام اصطلاحی موجه است زیرا اساس یک سیستم یکپارچه از اعمال هنجاری توسط قوانین تشکیل شده است.

اجازه دهید انواع اصلی مقررات را فهرست کرده و به طور خلاصه شرح دهیم (شکل 2.6)

قوانین- اعمال هنجاری که به طور خاص توسط مقامات قانونگذاری تصویب می شود و مهمترین روابط اجتماعی را تنظیم می کند و دارای بالاترین قدرت قانونی است.

قوانین مهم ترین نوع اعمال هنجاری هستند.

اول از همه، قوانین تنها توسط یک نهاد قابل تصویب است - پارلمان که قدرت قانونگذاری را در کشور دارد. بنابراین، در ایالات متحده آمریکا، قوانین فدرال توسط کنگره ایالات متحده، در روسیه - توسط دومای ایالتی فدراسیون روسیه تصویب می شود.

ثانیاً قوانین به ترتیب خاصی تصویب می شوند که به آن رویه قانونگذاری می گویند.

ثالثاً قوانین مهم ترین روابط جامعه را تنظیم می کنند. در برخی کشورها فهرست دقیقی از مسائل ایجاد شده است که باید دقیقاً با کمک قانون حل شود. در سایر ایالت ها، به عنوان مثال در روسیه، چنین لیستی وجود ندارد، بنابراین مجلس فدرال می تواند به طور رسمی قانونی در مورد هر موضوعی تصویب کند. با این حال، بعید است که مجلس تصویب قانونی در مورد موضوعی را که از اهمیت بالایی برخوردار نیست، ضروری بداند.

رابعاً قوانین نسبت به سایر انواع مقررات از قوه حقوقی بالاتری برخوردارند.

شکل شماره 2.6. انواع مقررات در فدراسیون روسیه

با توجه به اهمیت آنها، قوانین فدرال به گروه هایی تقسیم می شوند:

1. قوانین اساسی،تنظیم مسائل زندگی عمومی مرتبط با موضوع قانون اساسی فدراسیون روسیه (قانون اساسی فدرال "در مورد سیستم قضایی فدراسیون روسیه" و غیره) باید به خاطر داشت که چنین موضوعاتی به طور کلی در قانون اساسی تنظیم شده است، اما در قوانین اساسی آنها توسعه و جزئیات بیشتری دریافت می کنند. واضح است که قوانین اساسی نباید با قانون اساسی فدراسیون روسیه مغایرت داشته باشد.

2. قوانین جاری (عادی).اتخاذ شده برای حل و فصل سایر مسائل مهم در جامعه (به عنوان مثال، قانون فدرال "در شرکت های سهامیآخ، قانون مدنی فدراسیون روسیه، قانون جزایی فدراسیون روسیه، قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش" و غیره) توجه داشته باشید که قوانین فعلی نیز نباید با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین اساسی فدرال مغایرت داشته باشند.

نوع قوانین جاری - کدها، که نشان دهنده اعمال سیستماتیک پیچیده است. به عنوان یک قاعده، کد شامل همه یا مهمترین قواعد هر شاخه از قانون به ترتیب خاصی است. بنابراین، قانون کیفری فدراسیون روسیه شامل کلیه قوانین مربوط به جرم و مجازات است و قانون مدنی فدراسیون روسیه شامل مهمترین قوانین تنظیم کننده روابط دارایی است. کدها به بالاترین سطح قانون اشاره دارند. اجازه دهید توجه داشته باشیم که هر کد، همانطور که بود، یک "اقتصاد قانونی" توسعه یافته است، که باید شامل همه چیزهایی باشد که برای تنظیم یک یا گروه دیگر از روابط اجتماعی بسیار مهم است. علاوه بر این، همه این مطالب در یک سیستم واحد آورده شده، در بخش ها و فصل ها توزیع شده و مورد توافق قرار می گیرد. به عنوان یک قاعده، کد از دو بخش تشکیل شده است: عمومی و ویژه. بخش عمومی شامل هنجارهایی است که برای اعمال هر هنجار بخش ویژه، یعنی برای هر رابطه ای که توسط کد تنظیم می شود، مهم است. بنابراین، بخش عمومی قانون جزایی فدراسیون روسیه شامل قوانینی در مورد سن شروع مسئولیت کیفری، مفهوم جرم، فهرستی از مجازات ها و قوانین اساسی برای اعمال آنها است. بخش ویژه قانون جزایی فدراسیون روسیه اعمال و مجازات های خاصی را برای آنها پیش بینی می کند.

احکامتوسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد موضوعاتی که در صلاحیت وی قرار می گیرد صادر می شود که برای او کاملاً گسترده است زیرا او همزمان رئیس دولت و در واقع رئیس قوه مجریه خواهد بود. اگر این فرمان با قانون اساسی و قوانین روسیه مغایرت داشته باشد، ممکن است توسط دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه بی اعتبار اعلام شود. ماهیت تنظیم کننده احکام رئیس جمهور خواهد بود که در آن او به عنوان ضامن قانون اساسی فدراسیون روسیه عمل می کند یا روش اعمال اختیاراتی را که توسط قانون اساسی به او اعطا شده است، به ویژه در مورد مسائل مربوط به ساختار اجرایی تنظیم می کند. قدرت، دفاع، حفاظت از نظم عمومی، شهروندی و جوایز. احکام در مجموعه قوانین فدراسیون روسیه و همچنین در Rossiyskaya Gazeta منتشر شده است.

آئین نامهمنتشر شده توسط دولت فدراسیون روسیه. صلاحیت دولت عمدتاً شامل حل مسائل اقتصادی-اجتماعی (مدیریت صنعت، کشاورزی، ساخت و ساز، حمل و نقل و ارتباطات، حمایت اجتماعی از جمعیت، روابط اقتصادی خارجی، سازماندهی کار وزارتخانه ها و غیره) است. مهم است بدانیم که تعداد زیادی از مصوبات دولت مربوط به توسعه مکانیسم و ​​رویه اجرای قوانین مصوب مجلس است. «راه‌اندازی» آنها یک نوع فعالیت بسیار مهم قانون‌گذاری است که توسط دولت انجام می‌شود، زیرا اگر سازوکاری برای اجرای قوانین ایجاد نشود، معنای خود را از دست خواهند داد. مصوبات آیینه‌ای از فعالیت‌های دولت است. تحلیل آنها پاسخی به این سؤال می دهد که آیا دولت به طور مؤثر، شایسته و به سرعت عمل کرده است. آنها در منابع قانونی مشابه قوانین منتشر می شوند.

قوانین نظارتی وزارتخانه هااراده دستورالعمل ها، دستورات، مقررات، راهنماها، قوانین، منشورهاو غیره اما این دستورالعمل است که نقش اصلی را بازی می کند. شایان ذکر است که آنها انواع اصلی (اشکال) فعالیت های رسمی و مسئولیت های عملکردی کارکنان یک دسته خاص را تنظیم می کنند. اما دستورالعمل هایی وجود دارد که ماهیت بین بخشی دارند و نه تنها برای کارگران، بلکه برای سایر سازمان ها نیز برای همه شهروندان اعمال می شود (دستورالعمل های وزارت دارایی فدراسیون روسیه، وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه، وزارت بهداشت). و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه و غیره) باید به خاطر داشت که چنین اعمالی مشمول ثبت در وزارت دادگستری فدراسیون روسیه هستند، جایی که قانونی بودن آنها تأیید می شود. قوانین وزارتخانه ها در بولتن قوانین هنجاری نهادهای اجرایی فدرال منتشر می شود.

قوانین نظارتی نهادهای قانونگذاری (نماینده) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون -قوانین، ϶ᴛᴏ رایج ترین نام آنها است. همه ارگان های فدراسیون به طور فعال در قانون گذاری مشارکت ندارند. در این راستا شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ و همچنین مناطق Sverdlovsk و Saratov خود را نشان می دهند. بودجه، مالیات، خصوصی سازی - اینها جدی ترین مسائل مربوط به قوانین منطقه ای هستند. ضمناً اتخاذ چنین اقدامی مستلزم نتیجه گیری اداره موضوع فدراسیون است.

به اعمال نظارتی حاکمان مناطق و مناطق (رؤسای جمهور جمهوری ها) احکام می گویند.

قوانین نظارتی اداره سرزمین ها، مناطق (حکومت های جمهوری ها)معمولا نامیده می شود آئین نامه.شایان ذکر است که آنها می توانند مسائل مختلفی را تنظیم کنند: روش اجاره محل، قطعه زمین، دریافت هزینه برای سفر در حمل و نقل عمومی، آموزش در مدارس موسیقی کودکان و غیره.

قوانین هر دو نهاد قانونگذاری (نماینده) و اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون در روزنامه های محلی منتشر می شود.

قوانین ارگانهای دولتی محلیمعمولا نامیده می شوند تصمیماتشایان ذکر است که آنها در مورد موضوعات مهم محلی در مورد ساکنان شهرها، ولسوالی ها، روستاها، شهرک ها، روستاها (محوطه سازی، محوطه سازی، تجارت، آب و برق، خدمات مصرف کننده و غیره) منتشر می شوند.

مقررات شرکتی (درون سازمانی، درون شرکتی) به آن دسته از مقررات گفته می شود که توسط سازمان های مختلف برای تنظیم مسائل داخلی خود صادر می شود و برای اعضای این سازمان ها اعمال می شود. قوانین شرکتی طیف گسترده ای از روابط را تنظیم می کند که در فعالیت های خاص شرکت ها (مسائل استفاده از منابع مالی، مدیریت، پرسنل، مسائل اجتماعی و غیره) در روند کاهش دخالت دولت در امور شرکت ها و گسترش آنها ایجاد می شود. استقلال آنها، اقدامات شرکتی بار فزاینده ای را بر عهده می گیرند.

مفهوم مقررات

عمل حقوقی -϶ᴛᴏ یک عمل حقوقی که توسط یک نهاد مجاز تصویب شده و حاوی هنجارهای حقوقی است، یعنی دستورالعمل هایی با ماهیت کلی و اثر دائمی، که برای اعمال مکرر طراحی شده است.

این به طور گسترده در تمام سیستم های حقوقی مدرن (به ویژه در کشورهای خانواده حقوقی رومی-ژرمنی) استفاده می شود.

مزایای یک قانون هنجاری در مقایسه با سایر اشکال قانون، اول از همه، با افزایش نقش دولت به عنوان هماهنگ کننده زندگی اجتماعی، شناسایی منافع مشترک و اطمینان از اجرای متمرکز آن، با توانایی کافی و کافی همراه است. به سرعت به تغییرات در نیازهای اجتماعی پاسخ دهید، با یک فرم مکتوب مستند، به شما امکان می دهد به راحتی و به سرعت ارائه دهید اطلاعات لازمبه مخاطب و غیره

همانطور که از نام خود بر می آید، ϶ᴛᴏ عملی است که ماهیت دوگانه دارد، یعنی هم هنجاری و هم قانونی است. باید از اعمال هنجاری، اما نه قانونی (اساسنامه احزاب سیاسی، دستورالعمل استفاده از لوازم خانگی و غیره) و از اعمال قانونی، اما نه هنجاری (احکام و تصمیمات نهادهای قضایی، دستورات ترفیع و غیره) متمایز شود. شایان ذکر است که ویژگی های زیر از ویژگی های یک عمل حقوقی هنجاری است.

این یک عمل قدرتی است که از دولت نشات می گیرد (یا توسط آن به رسمیت شناخته می شود)، که ویژگی های کلی الزام آور آن از اختیارات بدنی که آن را پذیرفته است ناشی می شود و بنابراین در سلسله مراتب اعمال هنجاری جایگاه خاصی را اشغال می کند. با کمک آن، نهاد قانونگذار در حوزه معینی از مدیریت امور عمومی اختیارات خود را اعمال می کند.

این یک اقدام قانون گذاری استایجاد، تغییر یا لغو موازین قانونی. هنجارهایی که محتوای اصلی یک قانون نظارتی را تشکیل می دهند با هدف تنظیم رفتار مخاطبین با کمک حقوق و تعهدات معمولی متقابل مطابقت دارند.

این یک سند رسمی استداشتن ساختار و جزئیات واضح شایان ذکر است که برای ذخیره و انتقال بهینه اطلاعات حقوقی، به سبکی خاص و با استفاده از اصطلاحات، مفاهیم و روش های خاص حقوقی ساخت متن انجام می شود.

تهیه، تصویب، اجرا و لغو یک قانون قانونی هنجاری به ترتیب انجام می شود رویه های قانونیطراحی شده برای بهینه سازی محتوا و شکل خود عمل و روش ایجاد و اجرای آن.

دستیابی به اهداف یک قانون قانونی نظارتی توسط قدرت اقتصادی، سیاسی، سازمانی، اطلاعاتی و تنبیهی دولت تضمین می شود. تخلف از آن مستلزم مسئولیت قانونی است.

باید در نظر داشت که اقدامات قانونی نظارتی که در داخل مرزهای یک دولت خاص عمل می کنند در یک سیستم سلسله مراتبی بسته ترکیب می شوند. اجازه دهید توجه داشته باشیم که هر یک از عناصر سیستم باید نه تنها با صلاحیت بدن، بلکه با ارتباطات سلسله مراتبی سیستم به عنوان یک کل مطابقت داشته باشد. آن عمل هنجاری که در تعارض با قانون اساسی یا قانون دیگری با قدرت حقوقی بالاتر باشد از این نظام خارج می شود و اساساً به شکلی از تجلی جرم در می آید. بنابراین هیچ قانونگذاری که حاوی قواعد حقوقی باشد، یک عمل حقوقی هنجاری نخواهد بود.

انواع اعمال حقوقی

همه مقررات بر اساس قوه قانونی خود به دو گروه بزرگ تقسیم می شوند: قوانین و مقررات.

انواع آیین نامه:

• احکام و دستورات ریاست جمهوری (دومی، برخلاف اولی، بیشتر در مورد مسائل رویه ای و جاری اتخاذ می شود).
• فرامین و دستورات دولتی اعمالی از سوی دستگاه اجرایی دولت است که دارای صلاحیت گسترده ای برای مدیریت فرآیندهای اجتماعی است.
• دستورات، دستورالعمل ها، مقررات وزارتخانه ها و ادارات - قوانین تنظیم کننده روابط اجتماعی سنتی که در صلاحیت این ساختار اجرایی است.
• تصمیمات و مقررات ارگانهای دولت محلی؛
• تصمیمات، دستورات، تصمیمات ارگانهای دولتی محلی؛
• مقررات مقامات شهرداری؛
• مقررات محلی - مقررات تصویب شده در سطح یک شرکت، موسسه و سازمان خاص (به عنوان مثال، مقررات داخلی کار)

با در نظر گرفتن وابستگی به خصوصیات وضعیت حقوقیموضوع قانونگذاری، همه اعمال هنجاری به اعمال تقسیم می شوند:

• سازمان های دولتی؛
• سایر ساختارهای اجتماعی (سازمان های شهرداری، اتحادیه های کارگری، شرکت های سهامی، مشارکت ها و غیره)؛
• ماهیت مشترک (هیئت های دولتی و سایر ساختارهای اجتماعی)؛
• در یک همه پرسی به تصویب رسید.

انواع اعمال حقوقی نظارتی بسته به دامنه:

• فدرال؛
• موضوعات فدراسیون؛
• نهادهای دولتی محلی؛
• محلی

انواع اعمال حقوقی بسته به مدت اعتبار

• اقدام طولانی مدت نامحدود؛
• موقت.

همچنین اقدامات نظارتی و قانونی مانند دستورالعمل ها و مقرراتی وجود دارد که توسط سازمان های بین المللی تصویب می شود. دستورالعمل ها به طور سنتی دولت را قادر می سازد تا اشکال و روش های اجرای تعهدات بین المللی خود را مشخص کند. قطعنامه ها حاوی الزاماتی هستند که مشمول اجرای مستقیم می باشند.

سیستم حقوقی اکثر دولت های مدرن بر اساس مقررات عمل می کند. منابع حقوقی از این نوع در سیستم حقوقی روسیه در طیف گسترده ای از انواع ارائه شده است. کدام مقامات مسئول تصویب مقررات در فدراسیون روسیه هستند؟ ويژگيهاي تابع منابع حقوقي مربوطه از نظر مقايسه قوه قانوني چيست؟

اعمال نظارتی در نظام منابع حقوقی

قوانین نظارتی یکی از رایج ترین انواع منابع حقوقی در کشورهای مدرن است. بسته به کشور خاص، آنها پیشرو یا با دسته های دیگر ترکیب می شوند، مانند، به عنوان مثال، عرف قانونی یا سوابق قضایی. ویژگی اصلی که اعمال هنجاری را مشخص می کند این است که آنها با مشارکت مستقیم نهادهای سیاسی (قانون گذاری، دستگاه های اجرایی) صادر می شوند. این بدان معنی است که آنها در همه موارد دارای ماهیت رسمی و به طور کلی الزام آور خواهند بود. بیایید به ویژگی های دیگری که مشخصه اقدامات نظارتی است نگاه کنیم.

علائم مقررات

ابتدا توجه می کنیم که منابع حقوقی که در مورد آن ما در مورد، ماهیت قانونگذاری دارند. استانداردها از طریق آنها ایجاد، تنظیم یا لغو می شوند. یکی دیگر از ویژگی های مهم قوانین هنجاری این است که در صلاحیت یک نهاد دولتی خاص (مثلاً مجلس) صادر می شوند. منابع حقوقی متناظر فرم مکتوب دارند و همچنین دارای جزئیات مختلفی هستند (اگر در مورد سنت حقوقی روسیه صحبت کنیم، در این میان نوع تصویب شده توسط بدن، تاریخ و محل تصویب قانون، تعداد آن است).

اقدامات نظارتی نباید با منابع حقوقی که دارای قدرت قانونی بالاتری هستند مغایرت داشته باشد. آنها نیز باید عمومی باشند. اقدامات نظارتی منابع حقوقی هستند که عمدتاً با هدف تنظیم روابط در جامعه به عنوان یک کل یا در یک گروه اجتماعی خاص انجام می شود. اگر این یا آن عمل این معیار را نداشته باشد، هنجاری در نظر گرفتن آن صحیح نیست.

رابطه بین قوانین و مقررات

آیا قوانین و مقررات یکی هستند؟ همه چیز به تفسیر این اصطلاحات بستگی دارد که می تواند تنوع زیادی داشته باشد. قانون در معنای عام حقوقی عبارت است از هر منبع حقوقی، از جمله منبعی که مثلاً مبتنی بر عرف حقوقی باشد. از این نظر، اصطلاحات مورد بررسی می توانند به عنوان مترادف عمل کنند، زیرا هر عمل هنجاری به هر نحوی یک قانون خواهد بود. با این حال، تفسیرهای دیگری از مفاهیم مورد مطالعه نیز امکان پذیر است.

قانون به معنای محدود یک قانون قانونی است که توسط یک نهاد نمایندگی قدرت - پارلمان - تصویب می شود. در عین حال، در نظام حقوقی دولت ممکن است انواع خاصی از مقررات وجود داشته باشد که مجلس در تدوین و تصویب آنها مشارکت نداشته باشد. اگر در مورد مدل روسی صحبت کنیم، اینها می تواند احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا قطعنامه های دولت باشد.

فرمان رئیس دولت یک عمل هنجاری است، اما نه "قانون" به معنای محدود کلمه. و بنابراین تشخیص اصطلاحات مورد بررسی در این زمینه نادرست است. به نوبه خود، دومای ایالتی و شورای فدراسیون، اقدامات قانونی طبقه بندی شده به عنوان "قوانین" را تدوین و تصویب می کنند، اما به معنای محدودتر. از آنجایی که آنها اعمال هنجاری محسوب می شوند، می توان اصطلاحاتی را که در این زمینه مطالعه می کنیم شناسایی کرد.

معیارهای قدرت قانونی یک عمل هنجاری

قوه حقوقی منابع حقوقی مورد بحث چقدر است؟ اگر در مورد مدل حقوقی پدید آمده در فدراسیون روسیه صحبت کنیم، می توان اشاره کرد که اقدامات هنجاری فدراسیون روسیه در هر صورت با اصول تعریف شده در سطح قانون اساسی کشور و همچنین طبقه بندی مطابقت دارد. در قانون اساسی دولت تعیین شده است. اصل تبعیت منابع قانون رعایت می شود.

طبقه بندی اعمال: قانون اساسی

بیایید در نظر بگیریم که چه نوع مقرراتی در مدل حقوقی روسیه وجود دارد. قانون اساسی روسیه قانون اساسی است. ویژگی این قانون هنجاری این است که برای اطمینان از تعادل منافع گروه های مختلف جامعه و همچنین تدوین مقررات اساسی منعکس کننده اصول قرارداد اجتماعی بین شهروندان و دولت طراحی شده است.

قانون اساسی روسیه یک قانون هنجاری است که با بالاترین نیروی قانونی مشخص می شود. این اصول کلیدی حکومت را تعیین می کند که باید در مقررات با قدرت قانونی کمتر افشا شود. ویژگی قانون اساسی فدراسیون روسیه این است که از طریق رای گیری مستقیم توسط شهروندان فدراسیون روسیه تصویب شده است. بقیه ارگان های دولتی بر اساس موازین قانون اساسی تشکیل می شوند.

طبقه بندی اعمال: قوانین

یک پله پایین تر نسبت به نیروی قانونی قانون اساسی در سیستم حقوقی فدراسیون روسیه قوانین است. آنها مقررات دولتی هستند که توسط نهاد قانونگذاری تصویب شده اند. در نسخه روسی، می تواند فدرال یا منطقه ای باشد. قوانین با تعدادی ویژگی خاص مشخص می شوند. بیایید به آنها نگاه کنیم.

اولاً، فرض بر این است که قوانین منعکس کننده اراده شهروندان کشور هستند که از طریق نهادهای نمایندگی دولت تفویض می شود. ثانیاً قوانین در مقایسه با سایر مقررات با قدرت قانونی کمتر دارای طولانی ترین مدت زمان عمل هستند. ثالثاً ، این نوع اقدامات نظارتی فدراسیون روسیه به روش رویه ای خاص اتخاذ می شود.

قوانین در فدراسیون روسیه در دو سطح ارائه می شود - فدرال و منطقه ای. کدام یک اول هستند؟ در سطح بالا قوانین قانون اساسی فدرال قرار دارد. علاوه بر این، دو نوع اعمال دارای قدرت قانونی برابر هستند. اولا، اینها قوانین فدرال هستند - منابع قانونی که پس از تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 به تصویب رسید. ثانیاً، اینها قوانینی هستند (گاهی اوقات "عادی" نامیده می شوند) - منابع قانونی که قبل از تصویب قانون اساسی کشور تصویب شده اند. کدها - مدنی، خانواده، مالیات و غیره به قانون فدرال مراجعه می کنند.

قابل ذکر است که قانون فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات قانون اساسی نقش ویژه ای در سیستم حقوقی فدراسیون روسیه دارد. این قانون از نظر دایره افرادی که حق ارائه آن را برای بحث در مجلس دارند با محدودیت های قابل توجهی مشخص می شود. همچنین باید توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأیید شود.

اجازه دهید جزئیات انواع مختلف قوانین روسیه و همچنین سایر منابع حقوقی را که ممکن است نشانه هایی از هنجارهای حقوقی داشته باشند را با جزئیات بیشتری در نظر بگیریم. بیایید با قوانین اساسی فدرال شروع کنیم - دومین قانون الزام آور بعد از قانون اساسی روسیه.

قوانین قانون اساسی فدرال

این مقررات ابزاری برای تنظیم دولتی روابط اجتماعی کلیدی است که در قانون اساسی روسیه مورد بحث قرار گرفته است. هدف بخش قابل توجهی از FKZ ثبت قانونی وضعیت نهادهای سیاسی کلیدی است. به طور خاص، چنین اعمالی شامل قانون فدرال در مورد دولت فدراسیون روسیه یا، به عنوان مثال، در مورد دادگاه قانون اساسی روسیه است. سایر قوانین فدرال شرایط مختلف قانونی را تنظیم می کند. اینها شامل قانونی است که شرایط و رویه وضع مقررات اضطراری را در ایالت مشخص می کند. قوانین قانون اساسی فدرال منبع اصلی قانون در چارچوب سوابق منعکس کننده تغییرات در ترکیب سرزمینی فدراسیون روسیه هستند - به عنوان مثال، زمانی که نهادهای جدید در روسیه پذیرفته می شوند. برای تصویب FKZ، حداقل دو سوم نمایندگان دومای ایالتی و همچنین سه چهارم سناتورهای شورای فدراسیون باید به آن رای دهند.

قوانین فدرال

این مقررات فدرال از جمله بی شمار ترین آنها هستند. در عین حال، قوانین فدرال در عمل می تواند در طیف گسترده ای از انواع ارائه شود. به عنوان مثال، یک نوع قانون فدرال، کدهای مختلفی هستند، که منابع منظمی هستند که برای تنظیم یک حوزه ارتباطات عمومی طراحی شده اند.

بسیاری از کدها در حوزه های معینی از تعاملات اجتماعی اقدامات اساسی در نظر گرفته می شوند. به عنوان مثال، قانون مدنی فدراسیون روسیه یک قانون هنجاری است که دارای بالاترین قدرت قانونی در بین اعمال حقوقی مدنی است. نقش مشابهی توسط کدهای بودجه، خانواده و مالیات ایفا می شود.

قوانین تصویب

می توان اشاره کرد که در سیستم حقوقی روسیه نوع خاصی از اقدامات نظارتی وجود دارد - قوانین فدرال که موافقت نامه های بین المللی مختلف روسیه را تأیید می کند (یا برعکس). این منابع قانونی مطابق با مفاد مواد 15 و 106 قانون اساسی روسیه عمل می کنند.

ویژگی اصلی این مقررات این است که از قوت قانونی بالاتری نسبت به قوانین مصوب در داخل ایالت برخوردارند.

آیین نامه در سطح فدرال

در سیستم روسیه نیز آیین نامه هایی وجود دارد. اینها ممکن است احکام رئیس دولت، قطعنامه های دولت و سایر منابع قانونی باشد که برای تکمیل قوانین فدرال و سایر قوانین طراحی شده اند. نیروی قانونی آنها کمتر از قانون فدرال و قانون فدرال است، اما روند تصویب آنها بسیار ساده تر است: برای مثال، رئیس جمهور فدراسیون روسیه نیازی به هماهنگی اقدامات خود با پارلمان ندارد. با این حال ، رئیس دولت روسیه نمی تواند فرمانی صادر کند که مستقیماً با مفاد قانون فدرال و قانون فدرال در تضاد باشد.

احکام ریاست جمهوری

نقش اصلی احکام اعطای وضعیت قوانین هنجاری به صلاحیت های رئیس جمهور فدراسیون روسیه است که در فصل 4 قانون اساسی روسیه ذکر شده است. احکام رئیس دولت برای اجرا در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه اجباری است. آنها، همانطور که در بالا اشاره کردیم، نباید با قانون فدرال، قانون فدرال و همچنین، البته، قانون اساسی مغایرت داشته باشند. شایان ذکر است که برخی از احکام ریاست جمهوری در دسته غیر هنجاری قرار می گیرند. در همان ابتدای مقاله، ما یکی از معیارهای طبقه بندی یک منبع خاص قانون را به عنوان اقدامات نظارتی - تبلیغات تعریف کردیم. بر این اساس، احکام رئیس دولت که مفاد آن بر این معیار دلالت ندارد (یعنی دایره محدودی از مردم را هدف قرار می دهد)، غیر هنجاری تلقی می شود. چنین اعمالی ممکن است به عنوان مثال با استعفا یا انتصاب در اداره ریاست جمهوری و سایر ارگان های دولتی همراه باشد.

احکام دولت

فرمان دولت فدراسیون روسیه نیز یک قانون قانونی هنجاری است که به دسته قوانین فرعی تعلق دارد. آنها بر اساس مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین مختلف فدرال یا احکام رئیس دولت منتشر می شوند. همچنین در تمام مناطق کشور اجباری هستند. در عین حال، رئیس جمهور فدراسیون روسیه این حق را دارد که قطعنامه های بالاترین دستگاه اجرایی قدرت را در صورت مغایرت با قانون اساسی کشور (قانون اساسی)، قانون فدرال یا احکام رئیس دولت لغو کند. قطعنامه ها در محدوده صلاحیت آنها اجرا می شوند که ممکن است به فدراسیون روسیه یا مشترکاً به فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن مربوط باشد. بنابراین، نهادهای اجرایی در سطوح فدرال و منطقه ای در یک سیستم واحد عمل می کنند.

وزارتخانه ها و بخش های مختلفی در ساختار دولت فدراسیون روسیه وجود دارد. آنها همچنین می توانند مقرراتی را صادر کنند. اینها می توانند دستورالعمل ها، نامه ها، دستورات، مقررات و غیره باشند که نیروی قانونی آنها از نظر اجرای اجباری توسط شهروندان و سازمان های مشارکت کننده در حوزه روابط حقوقی که توسط قانون مربوط تنظیم می شود، کافی است. منابع قانونی صادر شده توسط مقامات فدرال باید در وزارت دادگستری روسیه ثبت شده و متعاقبا منتشر شود.

قوانین منطقه ای

روسیه یک کشور فدرال است. این مدل از ساختار سیاسی مستلزم استقلال نسبتاً آشکار موجودیت های اداری-سرزمینی - جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق است. هر منطقه از فدراسیون روسیه دارای سیستم مقررات خاص خود است.

موضوعات فدراسیون روسیه با وضعیت سرزمین ها و مناطق دارای منشور هستند، آنهایی که جمهوری هستند دارای قانون اساسی هستند. نقش آنها، به طور کلی، شبیه به نقش قانون اساسی روسیه است. یعنی این قوانین حقوقی شکل گیری نهادهای سیاسی را ثبت می کنند و روابط کلیدی اجتماعی را تنظیم می کنند. کلیه قوانین قانونی مصوب در قلمرو موضوع باید مطابق با قوانین اساسی و منشور باشد. به نوبه خود، هیچ یک از قوانین اتخاذ شده در منطقه نباید با هیچ قانون فدرال یا قانون اساسی ایالت مغایرت داشته باشد.

قوانین منطقه ای توسط مقامات نمایندگی تصویب می شود که در تشکیل آن شهروندان ساکن در موضوع فدراسیون شرکت می کنند. در برخی موارد، این اقدامات حقوقی را می توان بر اساس معیارهای صلاحیت مشترک تدوین کرد. به عنوان مثال، اگر قانون خاصی در سطح فدرال تدوین شده باشد، ممکن است ویژگی های آن شامل صدور قوانینی باشد که اجرای آن را توسط پارلمان های منطقه ای تضمین کند. رؤسای مناطق و نیز دستگاه های اجرایی در نهادهای تشکیل دهنده می توانند به قیاس با احکام ریاست جمهوری و مصوبات دولت، آیین نامه های خود را صادر کنند.

قوانین شهرداری

قانون اساسی فدراسیون روسیه تصریح می کند که سیستم خودگردانی محلی در روسیه باید از سیستم دولتی جدا شود. شهرداری ها می توانند مقررات خود را در صلاحیت خود ایجاد کنند. اینها می توانند تصمیمات، دستورات یا مثلاً دستورالعمل های مختلفی باشند. بیشترین نیروی قانونی مشخصه منشور شهرداری ها است. آن دسته از قوانینی که توسط دولت های محلی صادر می شود برای ساکنان شهرداری ها لازم الاجرا است.

مشخصات شرکت

اصطلاح "عمل هنجاری" نه تنها در جنبه فعالیت های دولتی، بلکه در زمینه روابط حقوقی مدنی نیز قابل استفاده است. بنابراین، به عنوان مثال، مقررات یک سازمان، یک شرکت - تجاری یا غیر مرتبط با تجارت وجود دارد. با این حال، موضوع آنها بسیار محلی است. علاوه بر این، یک شرکت می تواند منابع قانونی خود را بر اساس مفاد گروه محدودی از مقررات دولتی منتشر کند.

به عنوان مثال، ماده 8 قانون کار فدراسیون روسیه به سازمان ها حق مشابهی می دهد - منابع قانونی خود را به صورت محلی منتشر کنند. اقدامات نظارتی سازمان ها می تواند با هدف اجرای برخی هنجارهای قانون کار در ساختار یک شرکت جداگانه باشد. به عنوان مثال، آنها می توانند قوانین داخلی خاصی را در سازمان ایجاد کنند و جنبه های تکنولوژیکی تعامل کارکنان را از قبل تعیین کنند. در بسیاری از موارد، پذیرش آنها مستلزم توافق با اتحادیه کارگری است. البته مقررات مصوب محلی نباید با سایر منابع قانونی موجود در کشور مغایرت داشته باشد.

نظام تنظیم حقوقی چیست؟ ویژگی های آن در روسیه چیست و اقدامات قانونی نظارتی در عمل حقوقی روسیه چیست؟

عمل هنجاری چیست؟

قوانین تنظیمی مواردی هستند که به صورت کتبی درج شده اند، از جمله ویژگی های اصلی آن می توان به ماهیت رسمی جزئیات (تاریخ تصویب، نام، نام نهادی که قانون را تصویب کرده است)، واقعیت تأیید توسط یک ساختار خاص (مرجع یا مرجع) اشاره کرد. شرکت)، تبلیغات (از جمله از طریق قرار دادن در رسانه های چاپی و الکترونیکی در دسترس عموم).

معمول است که مقررات صادر شده توسط مقامات دولتی به زبان دولتی منتشر شود. سایر ویژگی های مهم اعمال این است که آنها دارای موارد خاص مربوط به تنظیم فرآیندهای یک نوع خاص یا با مشارکت دایره باریکی از افراد هستند.

اعمال «تنظیمی» و «قانونی» یکسان نیستند؟

برخی از حقوقدانان اصطلاح مورد بحث را با مفهوم «عمل حقوقی» می شناسند. در این مورد، هر دو اصطلاح به طور همزمان استفاده می شوند، که با خط فاصله از هم جدا شده اند. دیگر کارشناسان حقوقی معتقدند که این دو دقیقاً یک چیز نیستند. پایان نامه های آنها به شرح زیر است. اقدامات نظارتی فقط اسناد رسمی هستند (صادر شده توسط مقامات - رئیس جمهور، دومای ایالتی و غیره). آنها نباید با سایر اعمال درجه بالاتر (مانند قانون اساسی) در تضاد باشند.

به عنوان یک مفهوم گسترده تر تعریف شده است. آنها می توانند هر سندی باشند که دارای اهمیت قانونی هستند. به عنوان مثال، این فایل‌ها برای استفاده رسمی در یک شرکت در نظر گرفته شده‌اند. یعنی وجود آنها به معنای هنجارهای قانونی نیست که برای استفاده افراد خارج از شرکت اجباری است. دستورالعمل های موجود در چنین اسنادی خطاب به یک نهاد خاص (بخش، مقام و غیره) است.

به نظر می رسد که اقدامات نظارتی و قانونی بر اساس معیارهای زیر متفاوت است. اولاً، این ماهیت کاربرد آنها است. اقدامات نظارتی - عمومی، قانونی - تمرکز فردی دارند. ثانیاً این محدوده اعمال اعمال است. موارد نظارتی به تعداد نامحدودی از افراد خطاب می شود ، موارد قانونی - به دایره خاصی از افراد. ثالثاً این مدت اعمال است. مقررات تا زمان لغو یا تعدیل معتبر است. موارد قانونی معمولاً برای اعمال در موقعیت های خاص، اغلب یک بار در نظر گرفته شده است.

در میان حقوقدانان دیدگاه دیگری در رابطه با رابطه بین اعمال هنجاری و حقوقی وجود دارد. دلالت بر این دارد که یک عمل هنجاری هنجارهای حقوقی را ایجاد می کند (یا تغییرات و اضافات به هنجارهای موجود ایجاد می کند) و قانون ابزاری برای اجرای صحیح این هنجار است.

چه نوع اعمالی وجود دارد؟

بیایید ببینیم چه نوع مقرراتی در رویه حقوقی روسیه وجود دارد. تمایز آنها بر اساس تبعیت از دو مفهوم است. اولین مورد "قانون" است. چنین اقدامی منحصراً توسط مقامات (قانونی یا نماینده) یا شهروندان کشور از طریق همه پرسی اتخاذ می شود. فقط مرجعی که آن را صادر کرده است می تواند قانون را علامت گذاری یا اصلاح کند. اقدامات از این نوع برای تنظیم فرآیندهای کلیدی مرتبط با توسعه دولت و جامعه طراحی شده است. آنها حاوی هنجارهای اولیه هستند: انواع دیگر اعمال، دستورالعمل های هنجاری مندرج در قوانین را به تفصیل و تفسیر می کنند. این نوع اعمال با رعایت اجباری دستور رویه اتخاذ می شوند.

مفهوم دوم «آیین نامه» است. آنها بر اساس و به منظور اجرای قوانین صادر می شوند و نشان دهنده یک مدل ساختار سلسله مراتبی هستند که در آن هنجارها باید مطابق با هنجارهای تجویز شده در منابع دارای قدرت قانونی بیشتر باشد و مبنای اعمال در سطح پایین تر باشد. انواع اصلی اقدامات نظارتی ماهیت آیین نامه ای در روسیه به شرح زیر است.

اینها قوانین عمومی فدرال (فرمان ها و دستورات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قطعنامه های دولت، دستورات وزارتخانه ها و ادارات) هستند. اینها اقدامات موضوعات فدراسیون (قانون اساسی محلی، منشورها، و همچنین قوانین تصویب شده توسط مقامات مقننه و اجرایی منطقه) است. اینها قوانین شهرداری (دستورالعمل ها، تصمیمات یا آیین نامه های تصویب شده توسط دفاتر شهردار، شوراهای شهر و ساختارهای مشابه) هستند.

نوع خاصی از مقررات، قوانین بین المللی هستند. آنها توسط سازمان های خارج از صلاحیت روسیه پذیرفته می شوند و به دو نوع تقسیم می شوند - دستورالعمل ها، که به دولت کشورهای خاص اجازه می دهد دقیقاً نحوه اجرای تعهدات و مقررات بین المللی پذیرفته شده را انتخاب کند، جایی که الزاماتی وجود دارد که برای اجرای مستقیم توسط همه دولت ها الزامی است. قانون اساسی روسیه بیان می کند که اصول و هنجارهای مشخصه حقوق بین الملل و معاهدات فدراسیون روسیه با سایر کشورها بخشی از سیستم حقوقی ملی است. و اگر توافق نامه با کشور دیگری قوانینی متفاوت از آنچه در قوانین تصویب شده در روسیه مقرر شده است ایجاد کند، آنگاه قدرت قانونی بالاتری به آن داده می شود.

قانون و فعل: رابطه بین اصطلاحات

اصطلاحات "عمل" و "قانون" اغلب توسط حقوقدانان برابر است. این درست است، اما فقط در یک مورد: اگر منظور از "قانون" مقرراتی باشد که توسط جامعه از طریق نهادهای سیاسی یا مستقیماً ایجاد شده است که برای همه یا دسته خاصی از افراد الزام آور است. اقدامات خاص یا منابع مکتوب دستورالعمل های مورد نظر هستند یا اسنادی هستند که تفاوت های ظریف اجرای آنها را توضیح می دهند.

قانون مجموعه ای از اعمال هنجاری است، همه آنچه در ایالت وجود دارد، یا آنهایی که به حوزه خاصی مربوط می شود - به عنوان مثال، قوانین مربوط به خانواده. قوانین تنظیمی به معنای حقوقی آن قوانین هستند. از لحاظ تاریخی، پیش از آن پدیده ای مانند وجود داشت، اما با شناسایی تضادها بین آداب و رسوم مردم، کشورها و قاره های مختلف، هنجارهای مندرج در اعمال شروع به ایجاد کردند که می توانست قوانین سنتی و "عامیانه" غیر مشابه را به یک استاندارد واحد برساند. قوانین و مقررات از دیدگاه اصطلاحات حقوقی مدرن می توانند مترادف باشند.

سطوح مقررات

عمل می تواند در چندین سطح گسترش یابد. قوانین فدرال وجود دارد - آنها برای اعدام در سراسر روسیه اجباری هستند. منابع حقوقی موضوعات فدراسیون وجود دارد - آنها به نوبه خود برای ساکنان مناطق جداگانه و همچنین برای همه افراد (بدون توجه به ثبت نام و حتی شهروندی) که به موضوع می آیند یا به طور موقت در آن اقامت می کنند اعمال می شود. قوانین قانونی شهرداری وجود دارد که برای ساکنان یک شهر، شهرستان یا منطقه و همچنین افرادی که از آنجا بازدید می کنند اعمال می شود. در نهایت، اقدامات قانونی محلی وجود دارد - ویژگی آنها تمرکز محدود آنها است (آنها می توانند فعالیت های یک بخش، شرکت یا هر مقام رسمی را تنظیم کنند).

قوانین فدرال

مقررات فدرال منابع قانونی هستند که به شیوه ای خاص تصویب می شوند. آنها در رابطه با قوانین قانونی منطقه ای، شهری و محلی دارای قدرت قانونی عالی هستند. قوانین فدرال دارای یک نوع فرعی به شکل اعمال ماهیت قانون اساسی هستند که دارای نیروی قانونی بالاتری هستند (بالاتر - فقط قانون اساسی فدراسیون روسیه). این دسته از قوانین با هدف تفسیر صحیح و توسعه هنجارهای مندرج در قانون اساسی تصویب می شوند. آنها طراحی شده اند تا اطمینان حاصل کنند که افراد تابع قانون مدنی از هر فرصتی برای استفاده از آزادی های ارائه شده توسط قانون برخوردار هستند.

قوانین حقوقی شهرداری

هر شهرداری روسیه حق دارد مقررات خود را صادر کند. این ابزار اصلیدولت محلی. در اینجا به چند نمونه از این اعمال اشاره می کنیم. این ممکن است رویه ای برای اجرای برخی اختیارات باشد که از مدیریت شهری به دستگاه اجرایی شهرداری منتقل شده است. به عنوان مثال، دفتر شهردار مسکو می تواند اختیارات خود را در زمینه کار فرهنگی و آموزشی با شهروندان به منطقه میتینو منتقل کند.

اینها ممکن است تصمیماتی برای تصویب هر آیین نامه ای باشد که مسئولیت اجرای آن بر عهده شهرداری است. به عنوان مثال، شورای منطقه مشچانسکویه در مسکو می تواند مطابق با قانون مسکو "در مورد اعطای اختیارات خاص در زمینه قیمومیت و قیمومیت" آیین نامه ای را در مورد چگونگی حل عملی مشکلات مربوط به توسعه خانواده تصویب کند. " شهرداری‌ها می‌توانند برنامه‌های مختلفی را برای توسعه زیرساخت‌ها و نمایه اجتماعی مناطق تصویب کنند.

مقررات محلی

اجازه دهید بحثی را که در بالا مطرح کردیم، که مربوط به تمایز بین مفاهیم «هنجاری» و «قانونی» است، یادآوری کنیم. به گفته برخی حقوقدانان، منابع نوع دوم شامل اسنادی با ماهیت غیردولتی (غیر مرتبط با مقامات دولتی) است. رایج ترین نمونه از این گونه اعمال، اسناد در گردش شرکت ها است. آنها چندین ویژگی دارند. اولاً توسط خود شرکت پذیرفته می شوند. ثانیاً آنها قوانین قانونی دارند. ثالثاً، آنها تمرکز دارند: دستورالعمل های تنظیم شده در سند کل سازمان یا ساختار جداگانه آن (یا چندین) را پوشش می دهد. نمونه هایی از این قبیل اعمال حقوقی: برنامه مرخصی، دستور تصویب فیش حقوقی. تأثیر قوانین قانونی نظارتی نشانه های واضحی از بومی سازی دارد.

سنت های غربی و شرقی قانون گذاری

در مورد اینکه قوانین نظارتی و قانونی چیست ، باید توجه داشت که دو رویکرد تاریخی برای تهیه پیش نویس آنها وجود دارد. غربی، مشخصه اروپا و تا حدودی روسیه، و شرقی، مشخصه کشورهای حوزه خلیج فارس، آسیا، هند و سایر کشورهای آن مناطق است. نکته کلیدی برای سنت اروپایی، تحکیم رسمی اعمال، حاکمیت قانون، مشروعیت است.

در شرق، منبع اصلی قانون، سنت مبتنی بر منابع دینی است. در غرب سلسله مراتبی از قوانین وجود دارد که بالاترین سطح آن قانون اساسی (یا مجموعه ای از هنجارهایی است که جایگزین آن می شود). در شرق یک امر ضروری در قالب هنجارهای سنتی قانون وجود دارد.

مشکلات اصلی سیستم حقوقی روسیه

برخی از حقوقدانان می گویند که سیستم حقوقی روسیه به سمت سنت غربی گرایش دارد. این با این واقعیت تأیید می شود که هر عمل حقوقی هنجاری در سطح خاصی قرار دارد - مشمول هنجارهای قانونی قوی تر یا اصلاح موارد ضعیف تر است. در عین حال، همانطور که تعدادی از کارشناسان خاطرنشان می کنند، در جامعه روسیه، از شرق چیزهای زیادی وجود دارد - غفلت از قوانین و هنجارهای تجویز شده، تمرکز بر سنت ها. در ذهن بسیاری از روس ها، مقررات فقط "تکه های کاغذ" هستند.

در همان زمان، قطب دیگری در جامعه وجود دارد - به اصطلاح "ایده آلیست های قانونی" که تلاش می کنند تا قانون را به نامه دنبال کنند. در نتیجه، روسیه هنوز یک استاندارد عمومی واحد برای درک سیستم حقوقی ندارد.

قانون گذاری

اعمال هنجاری و حقوقی چگونه ایجاد می شوند؟ قانون - چه کسی آن را می نویسد؟ ایجاد مقررات اغلب به عنوان قانون گذاری شناخته می شود و چندین راه اصلی برای انجام این رویه وجود دارد. اولاً، این کار قانون‌گذاری نهادهای دولتی است. ثانیاً، مشروعیت بخشیدن (قانونیت بخشیدن) توسط مراجع عرف قانونی است که از دیرباز وجود داشته است. ثالثاً، این قانونگذاری از طریق دموکراسی مستقیم (مثلاً از طریق رفراندوم) است. حقوقدانان تعدادی از اصول اصلی قانون گذاری را نام می برند - برنامه ریزی، مصلحت، قوام، دموکراسی.

فناوری حقوقی به عنوان بخشی از سیستم حقوقی

قوانین نظارتی منابع حقوقی هستند که بنا به تعریف نمی توانند کامل باشند، حتی اگر جامعه در حال تغییر و توسعه باشد. برای اینکه اعمال تا حد امکان به واقعیت نزدیک شوند، از انواع تکنیک های حقوقی استفاده می شود - ابزارها، روش ها و مکانیسم هایی برای بهبود منابع حقوقی. وظیفه اصلی وکلایی که در این راستا کار می کنند این است که قوانین را تا حد امکان برای مردم قابل فهم، باسواد و شفاف کنند. قوانین در سطوح مختلف که یک حوزه را تنظیم می کنند باید رابطه منطقی روشنی داشته باشند. چهار نوع اصلی از تکنیک های حقوقی وجود دارد - قانون گذاری، سیستم سازی، حسابداری و اجرای قانون. حقوقدانان معتقدند اقدامات قانونی فدراسیون روسیه باید در چارچوب هر نوع تکنیک بهبود یابد.

قوانین چگونه کار می کنند

که در کشورهای مختلفدستورالعمل های ملی برای نحوه عملکرد قوانین وجود دارد. در روسیه، این مکانیسم در قانون اساسی توضیح داده شده است (ماده 54). چی میگه؟ اولاً اینکه هیچ قانونی که مسئولیت را احراز یا تشدید کند نمی تواند عطف به ماسبق داشته باشد. ثانیاً هیچ کس مسئول اعمالی نیست که در زمان ارتکاب از نظر موازین جاری قانون تخلف نبوده است. ثالثاً، اگر پس از ارتکاب عمل مشمول یک ماده قانونی، هنجارهای جدید و نرم تری اتخاذ شود، آن ها اعمال می شوند. به نوبه خود، اصول عمل قوانینی که همواره در همه کشورها مشترک است، تمرکز آنها بر زمان، مکان و دایره خاصی از افراد است (اگر در مورد جامعه به عنوان یک کل صحبت نکنیم).